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據(jù)了解，河北水資源稅改革采用“費(fèi)改稅”方式進(jìn)行，即取用水行為由原來(lái)的繳納水資源費(fèi)改為繳納水資源稅，并在稅制設(shè)計(jì)上基本承接了水資源費(fèi)的征收對(duì)象、計(jì)征方法和征收標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)于取用地表水的企業(yè)而言，繳納的水資源“稅”與“費(fèi)”相比基本不變。而對(duì)于主要取用地下水的企業(yè)而言，用水負(fù)擔(dān)或?qū)⒊杀对黾印?/p>
水資源稅改革的重要目標(biāo)之一，是加大對(duì)取用地下水企業(yè)的征管力度，來(lái)引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，少用稀缺的地下水，盡量使用地表水。據(jù)測(cè)算，改革后河北省每立方米水資源稅的平均稅額，地表水為0.3元，地下水為1.23元。從平均稅額看，地下水是地表水的4.1倍;地下水嚴(yán)重超采區(qū)是非超采區(qū)的2.5倍，是地表水的11.8倍。較大的稅額差有利于引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，提高用水效率。
對(duì)于鋼鐵大市唐山而言，鋼鐵行業(yè)不僅是“用水大戶”的集中區(qū)，同時(shí)也是水資源稅征管的重中之重。而水資源稅對(duì)企業(yè)生產(chǎn)成本的影響更成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。唐山市豐南區(qū)屬地下水嚴(yán)重超采區(qū)，一直面臨著水污染和水資源短缺的雙重難題。水資源費(fèi)改稅后，坐落在豐南區(qū)的一家鋼鐵企業(yè)今年已投資2.32億元，對(duì)污水處理廠等節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目升級(jí)改造，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地下水零開采。
截至10月底，水資源稅征收4個(gè)月，在河北省納入水資源稅管理的888戶鋼鐵行業(yè)納稅人中，774戶納稅人取用地下水，占比87%;稅收收入0.99億元，占鋼鐵行業(yè)全部水資源稅收入的91.67%。鋼鐵行業(yè)累計(jì)申報(bào)繳納水資源稅1.08億元，繳納稅額位居各行業(yè)之首。地下水稅額標(biāo)準(zhǔn)的提高，促使企業(yè)取用地下水不再“任性”，而節(jié)能節(jié)水則可以讓企業(yè)暢享稅制改革帶來(lái)的紅利。
河鋼集團(tuán)唐鋼公司是一家國(guó)有特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，為節(jié)約用水，他們將水井全部關(guān)閉，在行業(yè)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)水源全部取自城市中水，并投入3.2億元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了華北最大的水處理中心，現(xiàn)年節(jié)約新水1460萬(wàn)噸，水綜合利用能力達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。水資源稅改革后，由于無(wú)取用地下水(地表水)行為，成為一家非水資源稅納稅企業(yè)，按2015年數(shù)據(jù)計(jì)算，可免繳水資源稅3000多萬(wàn)元，收獲了不小的節(jié)水紅利。
水資源稅試點(diǎn)改革已實(shí)施4個(gè)月，水資源稅抑制地下水超采的調(diào)控作用初步顯現(xiàn)。眾多鋼鐵企業(yè)在調(diào)整用水結(jié)構(gòu)、提高用水效率方面逐漸“馬力全開”，經(jīng)歷著由“用水大戶”向“節(jié)水標(biāo)兵”的嬗變。除“硬件升級(jí)”外，不少企業(yè)將節(jié)水降耗的著力點(diǎn)放在嚴(yán)苛的內(nèi)部管理上。遷安市一家生產(chǎn)線材的大型民企除配備了先進(jìn)的污水處理設(shè)備及水循環(huán)利用系統(tǒng)外，還在成本管理方面做足功夫，主動(dòng)加大水、電等能耗的權(quán)重，按實(shí)際取用成本的2倍進(jìn)行內(nèi)部考核，一旦發(fā)現(xiàn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，對(duì)第一責(zé)任人予以罰款等懲戒。目前，通過(guò)嚴(yán)格制度管理、加強(qiáng)污水循環(huán)利用等多重手段，噸鋼消耗新水量已由2015年的2.4立方米降至2.05立方米，遠(yuǎn)低于《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》中規(guī)定的3.8立方米的標(biāo)準(zhǔn)。在唐山，一些小型鋼鐵企業(yè)也紛紛加入了集約用水的行列，不但省了水，還節(jié)約了稅款。
在水資源稅改革之初，一些企業(yè)對(duì)水資源稅接受程度并不高，認(rèn)為水資源“取之不盡，用之不竭”，缺乏全面的成本觀念。為此，唐山地稅系統(tǒng)從宣傳、培訓(xùn)、服務(wù)、管理等多個(gè)方面下功夫，確保水資源稅順利征收。目前，唐山市地稅已與財(cái)政、水利等部門建立健全了聯(lián)席會(huì)議、信息交換、聯(lián)合檢查、協(xié)同監(jiān)管等多項(xiàng)工作機(jī)制，共同構(gòu)建“水利核準(zhǔn)、納稅申報(bào)、地稅征收、聯(lián)合監(jiān)管、信息共享”的管理模式，形成治稅合力。針對(duì)部分鋼鐵企業(yè)仍存在無(wú)證取水、違法取水的情況，開展拉網(wǎng)式清查，予以重點(diǎn)監(jiān)督和治理。（天津海誠(chéng)鋼聯(lián)國(guó)際貿(mào)易有限公司編輯）