為貫徹落實省建設(shè)廳《關(guān)于開展全省建筑起重機械安全專項整治的通知》（粵建質(zhì)函〔2010〕11號，見附件1）的工作要求，進一步加強我市建筑起重機械安全管理，防范建筑施工安全事故，我局決定從2010年1月20日至3月31日在全市范圍內(nèi)組織開展建筑起重機械安全專項整治。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、專項整治依據(jù)
1.《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院第549號令）
2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院第393號令）
3.《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部第166號令）
4.《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）
5.《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》（粵建質(zhì)〔2009〕1號）
6.《東莞市建設(shè)工程企業(yè)行為記分辦法（試行）》（東建〔2008〕6號）
二、專項整治范圍、內(nèi)容和時間安排
（一）整治范圍
全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程使用的塔吊、施工外用電梯、物料提升機等建筑起重機械，以及與建筑起重機械安全使用相關(guān)的施工總承包、監(jiān)理、安裝拆卸、租賃單位。
（二）整治內(nèi)容
1、建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案和準入制度的執(zhí)行情況
（1）凡未辦理產(chǎn)權(quán)備案的塔吊、施工外用電梯、物料提升機等建筑起重機械，嚴禁在我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安裝和使用。
（2）塔吊、施工外用電梯、物料提升機的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立設(shè)備的技術(shù)檔案，如實記載設(shè)備的歷次使用地點和工程名稱、使用時間、運行狀況，做好定期檢驗、維護保養(yǎng)和技術(shù)改造等記錄。
2、建筑起重機械租賃、裝拆、維護保養(yǎng)合同的管理情況
（1）建筑起重機械租賃、安裝（或頂升、拆卸）合同必須有相關(guān)單位法定代表人或其委托人簽字，并加蓋法人單位公章。
（2）在建筑起重機械租賃合同中，使用、租賃單位必須清晰列出租賃具體內(nèi)容以及各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。
（3）在建筑起重機械安裝（或頂升、拆卸）合同中，使用、安裝（或頂升、拆卸）單位必須清晰約定各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，明確安裝（或頂升、拆卸）作業(yè)的具體內(nèi)容。
（4）在建筑起重機械維護保養(yǎng)合同中，應(yīng)明確由起重機械生產(chǎn)廠家或安裝合同中的專業(yè)承包單位，或具有建筑起重機械安裝專業(yè)承包資質(zhì)單位負責(zé)建筑起重機械維護保養(yǎng)，并具體列出維護保養(yǎng)標(biāo)準。
3、安裝、頂升、拆卸等作業(yè)行為的過程監(jiān)管情況
（1）負責(zé)塔吊、施工外用電梯、物料提升機安裝或頂升拆卸作業(yè)單位是否具有相應(yīng)的起重機械安裝專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。
（2）負責(zé)安裝拆卸作業(yè)人員是否屬于安裝（或頂升、拆卸）合同中專業(yè)承包單位的合法聘用人員，并持有省級建設(shè)行政主管部門核發(fā)的特種作業(yè)操作證。
（3）專業(yè)承包單位是否結(jié)合建筑起重機械使用說明書的相關(guān)要求和施工現(xiàn)場周邊作業(yè)環(huán)境，由專業(yè)技術(shù)人員負責(zé)編制建筑起重機械安裝、頂升（包括加節(jié)、附墻）、拆卸的專項施工方案，方案是否經(jīng)本單位技術(shù)負責(zé)人審批，并按規(guī)定組織專家對專項施工方案進行論證。
（4）每次建筑起重機械安裝、頂升（包括加節(jié)、附墻）、拆卸作業(yè)前，施工總承包、監(jiān)理單位是否依據(jù)安裝（或頂升、拆卸）合同，認真審查專業(yè)承包單位資質(zhì)以及特種作業(yè)人員的勞動合同、社保證明、特種作業(yè)資格證等相關(guān)資料，并參與對施工作業(yè)人員的技術(shù)交底。
（5）每次建筑起重機械安裝、頂升（包括加節(jié)、附墻）、拆卸作業(yè)前，專業(yè)承包單位是否結(jié)合建筑起重機械使用說明書、施工現(xiàn)場周邊作業(yè)環(huán)境和專項施工方案的具體要求，對作業(yè)人員進行技術(shù)交底，讓其掌握具體分工和操作技能，并了解建筑起重機械裝拆過程出現(xiàn)險情后一些基本的應(yīng)急處置措施。
（6）建筑起重機械在鬧市區(qū)、交通干線、學(xué)校、醫(yī)院、居住小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等人員、車輛密集區(qū)域，以及高壓線等其它特殊環(huán)境安裝、使用時，使用單位是否采取周密可靠的安全防范措施，并懸掛公示牌和警示標(biāo)志。
（7）施工總承包、專業(yè)承包單位是否制定預(yù)防建筑起重機械傷害的應(yīng)急救援預(yù)案，配置應(yīng)急救援物資，組織相關(guān)人員進行應(yīng)急救援培訓(xùn)教育，并開展演練。
4、注冊地在本地的具有起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)所擁有的人員是否仍符合相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準。
（三）時間安排
專項整治時間從1月20日至3月31日，具體安排如下：
1、自查自糾階段：時間從1月20日至1月27日，與建筑起重機械安全使用相關(guān)的施工總承包、監(jiān)理、安裝拆卸、租賃等單位按照本通知要求，結(jié)合本企業(yè)和本工程的的起重機械施工安全特點，認真開展自查自糾，并對每一臺起重機械填寫一張《東莞市在建工程施工起重機械安全專項整治自查表》（見附件2）于1月31 日前送工程所在地規(guī)劃建設(shè)部門，由工程所在地規(guī)劃建設(shè)部門匯總保存。
2、全面檢查階段：時間從1月28日至2月23日，各鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)辦在自查自糾基礎(chǔ)上，對轄區(qū)范圍內(nèi)所有使用的塔吊、施工外用電梯、物料提升機等建筑起重機械進行全面檢查，同時在檢查過程中應(yīng)對每一臺起重機械填寫一張《東莞市在建工程施工起重機械安全專項整治檢查表》（見附件3），在檢查結(jié)束后應(yīng)填寫《東莞市在建工程施工起重機械安全專項整治匯總表》（見附件4），并連同全面檢查工作情況（應(yīng)包括專項整治實施情況、出動檢查的人數(shù)、檢查的建筑起重機械數(shù)量、檢查發(fā)現(xiàn)的存在問題及整改落實情況等內(nèi)容）以電子版形式于2月24日前報送建設(shè)局質(zhì)安科（聯(lián)系電話：22207283）。
3、重點抽查階段：時間從2月25日至3月15日，市建設(shè)局將組成檢查組，對全市范圍內(nèi)所有使用的塔吊、施工外用電梯、物料提升機等建筑起重機械進行重點抽查，原則上抽查比例不低于各鎮(zhèn)街在建工程的30%，且最少不小于2項。
4、人員核查階段：時間從3月16日至3月31日，市建設(shè)局將組成檢查組，對在我市注冊的具有起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)人員進行核查。
3月15日至3月31日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將派出督查組，對部分地區(qū)開展專項整治情況進行抽查。
三、工作要求
（一）各有關(guān)單位要高度重視此次建筑起重機械專項整治工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，針對本企業(yè)、本地區(qū)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，按照本通知要求認真組織開展自查自糾和全面檢查。
（二）各鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)辦對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題必須制定整改計劃，明確整改措施，落實隱患整改的責(zé)任單位和責(zé)任人，限期整改，并安排專人跟蹤整改落實情況；對自查自糾不力、對安全隱患拒不整改的相關(guān)單位，要依法嚴肅處理，并及時上報市建設(shè)局。