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報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年中央企業(yè)子企業(yè)公司制改制面超過(guò)92%，28個(gè)省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管的一級(jí)企業(yè)公司制改制面超過(guò)90%，其中19個(gè)省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管的一級(jí)企業(yè)全部完成公司制改革。
從企業(yè)到公司，不同稱(chēng)謂的背后實(shí)際上隱含著不同的治理機(jī)制和監(jiān)管方式。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任陳清泰在論壇上就表示，國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)制就是要由《企業(yè)法》規(guī)范轉(zhuǎn)向《公司法》調(diào)節(jié)，政府要擺脫管企業(yè)的糾結(jié)就要落實(shí)管資本為主、推進(jìn)頂層國(guó)有企業(yè)的整體改制，從《企業(yè)法》變軌到《公司法》，從行政隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)關(guān)系。
現(xiàn)代公司治理機(jī)制的核心便是董事會(huì)制度。報(bào)告顯示，2016年底，102家中央企業(yè)中已有83家央企建立了規(guī)范的董事會(huì)，4家中央企業(yè)開(kāi)展了落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)，外部董事人才庫(kù)增加到389人，專(zhuān)職外部董事增加到33人。
盡管從改革進(jìn)展來(lái)看，國(guó)有企業(yè)在董事會(huì)建設(shè)等公有治理機(jī)制方面進(jìn)展迅速，但也應(yīng)看到，董事會(huì)“有形無(wú)神”的問(wèn)題也有所體現(xiàn)。
北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“在目前的現(xiàn)實(shí)中，股東大會(huì)選舉董事會(huì)更多的是走形式。對(duì)于國(guó)有控股公司來(lái)說(shuō)，則基本上是政府提出人選，然后再通過(guò)股東大會(huì)選舉。在這種情況下，股東大會(huì)選舉董事的動(dòng)力大大減弱，尤其是小股東，通過(guò)股東大會(huì)表達(dá)自己訴求以及選擇自己的代理人難以實(shí)現(xiàn)。”
與高明華的觀點(diǎn)類(lèi)似，上述報(bào)告也認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)改革在現(xiàn)代企業(yè)制度方面面臨兩個(gè)問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)的治理問(wèn)題暨做實(shí)董事會(huì)制度的迫切性，還有就是體制機(jī)制問(wèn)題，暨制度細(xì)節(jié)方面的理清。
對(duì)于董事會(huì)建設(shè)和公司制改革，報(bào)告也建議，下一步要全面推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，要按照市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬的原則，推進(jìn)市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層、職業(yè)經(jīng)理人和薪酬差異化改革試點(diǎn)，加快建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工制度。