交通運輸部日前印發的《關于推進長江航運科學發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)提出，通過區域港口一體化改革試點、加強港口資源整合等措施推進長江港口轉型升級發展。

該《意見》部署了“十三五”乃至更長一個時期推進長江航運科學發展的主要工作，提出建成平安、暢通、高效、綠色的現代長江航運體系，有力支撐長江經濟帶發展。《意見》主要包括提升航道通過能力、推進港口轉型升級、加快調整航運結構、加強航運安全管理、形成綠色發展方式、完善管理體制機制、以及形成航運發展合理等七方面內容。

其中，在推進港口轉型升級方面，《意見》提出，開展區域港口一體化改革試點，推進港口專業化和集約化發展，加強港口資源整合;鼓勵大型港行企業以資本、技術、管理等為紐帶，推進跨區域兼并、重組或聯盟合作，加強港口間分工協作和運營聯合，實現優勢互補，形成上、中、下游港口良性互動發展新格局;加強港區規劃與產業發展規劃和城市總體規劃的有效銜接，進一步發揮港口對城市發展的輻射帶動作用。

2015年，我國沿海港口資源整合大戲不斷，今年或將來一段時間的港口區域整合，很可能會率先出現在內河的長江流域。據中港網資料，在2015年底的一個行業論壇上，交通運輸部長江航務管理局安全總監黃克艱曾經透露，為更好地對接“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略，長航局正在積極推動成立長江港口集團。中港網分析師分析表示，在當前的市場環境和政策催化下，跨行政區域整合長江港口資源，減少內部無序競爭，實行港口一體化發展，或將推動整合設想逐步落地實施。

另外，在航運結構調整方面，《意見》提出，要繼續實施船型標準化，完善內河運輸船舶標準船型指標體系動態調整機制，嚴禁新建不達標船舶進入市場，實現長江干線船型標準化率達85%以上;推動航運企業規模化發展，支持航運企業兼并重組，促進港行企業與鐵路、公路、航空運輸企業深化合作，培育多式聯運經營主體;要建設專業化船員隊伍，加快航運中心建設，推進“互聯網+航運”發展。

未來，長江航道通過能力將得到大幅提升。《意見》提出，要修編《長江干線航道發展規劃》，合理確定干線航道標準尺度，實現長江干線航道高標準貫通;積極推進支線航道整治和梯級渠化，加快推進支線與干線航道緊密聯通，推進支線高等級航道建設;加快航道養護配套設施設備建設，探索市場化航道養護能力和技術水平，基本建成長江水系1.14萬公里高等級航道。

內河航運多頭管理帶來的體制性障礙，成為影響航運發展的重要因素。在完善管理體制機制方面，《意見》提出，要推進長江航運行政管理體制改革，推進長江航道局逐步實現政事企分開、長江海事局政事分開，理順長江通信和長江引航管理體制;推動建立長江經濟帶交通運輸發展部省聯席會議制度，協調解決重大問題;整合航道、海事、通信等執法職能，建立長江航運綜合執法體制;發揮長江航務管理局的統籌作用，加強黨的建設。

《意見》同時提出，要深入推進簡政放權，減輕企業負擔，激發市場活力，構建統一開放、競爭有序的航運市場;完善法規標準體系，加大財政資金投入，確保政策落地。