津濱市場監管特〔2017〕17號

關于印發《濱海新區市場監管局特種設備事故隱患大排查大整治專項行動工作方案》的通知

各功能區分局，各有關單位：

按照《市市場監管委關于做好歲末年初特種設備安全工作開展特種設備安全隱患大排查大清理大整治專項行動通知》和《濱海新區關于開展生產安全事故隱患大排查大整治專項行動的通知》(津濱安生〔2017〕29號)要求，新區市場監管局制定了《濱海新區市場監管局特種設備事故隱患大排查大整治專項行動工作方案》，現印發給你們，請遵照執行。

2017年12月1日

(此件主動公開)

(聯系人：張瑞;聯系方式：65305459)
 

濱海新區市場監管局特種設備事故隱患大排查大整治專項行動工作方案
 

2017年11月18日，北京市大興區西紅門鎮發生火災事故，造成重大人員傷亡，社會影響惡劣。火災事故發生后，市委、市政府、區委、區政府領導均作出了重要批示指示。為深刻吸取事故教訓，落實各級領導批示指示要求，切實做好歲末年初特種設備安全工作，特制定本方案。

一、工作目標

深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，在全區深入開展特種設備事故隱患大排查、大整治專項行動，全力抓好各項安全防范措施的落實。結合歲末年初特種設備安全工作形勢，有效防范較大以上、社會影響大的特種設備安全事故，堅決遏制重特大特種設備安全事故的發生，保障我區特種設備安全形勢穩定。

二、排查整治重點內容

此次特種設備事故隱患大排查大整治專項行動要與歲末年初特種設備安全工作形勢相結合，以大型游樂設施、“煤改氣”鍋爐、公用燃氣和熱力壓力管道等設備為重點，突出對液化石油氣瓶充裝站、人員密集場所及城鄉結合部等重點區域特種設備使用單位的檢查力度，同時將前期特種設備安全大檢查中發現問題隱患的單位列為重點。各功能區分局、各特種設備監察組及各有關單位要嚴格按照特種設備“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”(即：落實管理機構、落實管理人員、落實管理制度;設備有使用證，人員有操作證;設備依法檢驗合格;有應急預案并組織演練，有演練記錄)要求開展檢查，對發現的安全隱患要逐一建立臺賬，整改情況要逐一進行核查，確保督促到位、整改落實到位。對存在安全隱患，一時無法完成整改的特種設備，要堅決責令停用。

(一)開展液化石油氣瓶充裝站專項整治

一是氣瓶充裝單位要進一步落實安全生產主體責任，立即開展安全自查，充裝單位嚴禁對超期未檢、達到報廢條件等不符合安全技術規范要求的氣瓶進行充裝;

二是各功能區分局、各特種設備監察組要認真履行屬地安全監察職責，加大對液化石油氣瓶充裝單位的監督檢查力度和檢查頻次，每周對轄區內各液化石油氣瓶充裝單位開展至少1次檢查。要提高執法效能，重點采取突擊檢查、明察暗訪、隨機檢查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，選擇充裝工作較集中的時段開展監督檢查，切實發現安全隱患，嚴厲打擊違法行為，形成有效震懾。對存在充裝超期未檢氣瓶或報廢氣瓶違法行為的氣瓶充裝單位，要依法進行行政處罰、暫停充裝，消除安全隱患。

三是對有關部門發現的液化石油氣瓶充裝單位涉嫌的違法行為，各功能區分局、各特種設備監察組應積極配合，依法對氣瓶充裝單位進行查處。

(二)加強對大型游樂設施的安全保障

各功能區分局、各特種設備監察組要始終關注大型游樂設施安全，持續開展景區、公園內大型游樂設施的監督檢查，切實保障人民群眾安全乘坐使用相關特種設備。

(三)加強人員密集場所電梯安全工作

各功能區分局、各特種設備監察組要以車站、商場、學校、醫院、影劇院等人員密集場所使用的電梯為重點，深入開展安全隱患排查和治理，及時消除安全隱患。要加強與各管委會、街鎮、綜合監管部門和行業主管部門的協調聯動，督促電梯使用單位主動采取措施消除安全隱患。各電梯使用單位要落實安全主體責任，加強對人員密集場所電梯的安全管理工作，全面開展自查，及時整改安全隱患。各電梯維保單位要嚴格按照法律法規和安全技術規范要求進行維保，確保維保工作質量。各電梯檢驗機構應全力協助各級市場監管部門、綜合監管部門和行業管理部門對電梯使用單位進行監督檢查，做好隱患排查和治理的技術支撐，確保檢驗質量。對檢查中發現存在安全隱患的電梯，堅決責令停用。

(四)加強對冬季供暖用特種設備監督檢查

各功能區分局、各特種設備監察組要認真履行安全監察職責，以“煤改氣”鍋爐、燃氣和熱力壓力管道為重點，加強對冬季供暖用特種設備的監督檢查力度，督促企業落實主體責任，要求企業深入排查安全隱患，為鍋爐安全穩定運行提供保障，確保供熱用鍋爐等特種設備不帶安全隱患運行。

(五)加強高危介質壓力容器和壓力管道監督檢查

各功能區分局、各特種設備監察組要按照市市場監管委年初印發的《市市場監管委關于加強高風險鍋爐壓力容器安全監察工作的通知#FormatImgID_0#》(津市場監管特〔2016〕79號)要求，采取簽訂安全責任承諾書、執法檢查等多種方式進一步落實企業主體責任。要以盛裝毒性程度為極度和高度危害介質、易燃易爆等高危介質壓力容器和壓力管道使用單位為重點，加大監督檢查力度，對檢查發現存在安全隱患、不具備運行條件的壓力容器、壓力管道要堅決責令停用。

(六)開展起重機械專項檢查

各功能區分局、各特種設備監察組要依職責開展起重機械專項檢查，根據季節特點重點抽查露天使用(作業)的起重機械，提醒使用單位預防雨雪冰凍等氣候條件對設備正常運行的不良影響。

(七)開展特種設備超期未檢專項治理工作

各功能區分局、各特種設備監察組要在前期工作的基礎上，全力壓減超期未檢特種設備，進一步固化前一階段取得成果，始終堅持以“零容忍”的態度，避免出現反彈;總結經驗和不足，形成長效機制，提高工作效能，將治理超期未檢工作制度化、常態化，最大限度提高特種設備檢驗率。

三、工作安排

從11月28日開始至12月底，集中開展特種設備事故隱患大排查大整治專項行動。

(一)11月28日至12月1日，各功能區分局、各特種設備監察組要將本方案下發到相關單位和企業，督促企業開展自查。

(二)12月1日至12月20日，各功能區分局、各特種設備監察組和各有關單位要全面開展特種設備事故隱患大排查、大整治，緊盯重點區域、重點設備、重大隱患以及風險高、隱患多的單位，堅決打擊各類違法違規行為，有效防范各類事故，要建立隱患臺賬，重大隱患要掛牌督辦。

(三)12月21日至12月31日，各功能區分局、各特種設備監察組和各有關單位要對工作開展情況進行認真梳理總結，特別是要對發現的問題隱患進行全面系統地分析梳理，提出本部門加強特種設備安全監管、落實安全責任的對策和措施，及時將工作總結報區局特監處。

四、保障措施

(一)建立信息報送制度。各功能區分局、各特種設備監察組按要求及時報送專項行動進展情況。自11月28日起，每周三中午下班前將《特種設備安全檢查工作情況統計表》(原周報表，表式及統計口徑不變)和安全隱患臺賬(自11月28日起累計數據，格式見附件)以及有關情況通過電子郵件報區局特監處。

(二)建立督查工作機制。區局將組織督察組對各功能區分局、各特種設備監察組的工作落實情況進行督查和抽查，督促指導各單位做好工作落實，確保整治取得成效。

(三)建立責任追究制度。對此次專項行動隱患排查治理不到位、整改責任不落實的單位和有關人員，依法依規嚴肅問責。對行動期間發生特種設備死亡事故和社會影響較大事故的，嚴肅追究相關人員責任。

五、工作要求

(一)認清形勢，加強領導

各功能區分局、各特種設備監察組和各有關單位要清醒認識當前嚴峻形勢，深刻吸取北京市大興區11·18火災事故教訓，強化組織領導，進一步增強政治自覺和行動自覺。各單位“一把手”要親自掛帥，統一領導此次專項行動，督促相關工作落實到位。

(二)加強宣傳，營造氛圍

各功能區分局、各特種設備監察組和各有關單位要加強對特種設備事故隱患大排查大整治專項行動的宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。要充分利用各類媒體，采取多種形式，加強特種設備安全知識宣傳，進一步增強社會公眾安全意識，提高避險減災技能。

(三)加強值守，及時報告

各功能區分局、各特種設備監察組要進一步加強值班值守工作，相關人員要保持24小時通訊暢通，遇突發情況，要及時報送相關信息。

附件：   特種設備安全隱患排查清理整治行動安全隱患臺賬.doc

編輯： 濱海新區市場和質量監督管理局