重大利好!

5月2日召開的國務院常務會議通過了《人力資源市場暫行條例(草案)》，采取措施將企業開辦時間和工程建設項目審批時間壓減一半以上，進一步優化營商環境。

會議確定，進一步簡化企業從設立到具備一般性經營條件的辦理環節，以降低制度性交易成本、激發大眾創業萬眾創新活力。

一是推行企業登記全程電子化，除特別規定外對企業名稱不再實行預先核準。

二是將公章刻制備案納入“多證合一”事項，申請人可自選公章制作單位。

三是對已領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業不再單獨進行稅務登記、不再單獨核發社保登記證，壓縮發票申領和參保登記時間。

今年各直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市要將企業開辦時間壓縮一半以上，由目前平均20多個工作日減至8.5個工作日，其他地方也要積極壓減企業開辦時間，明年上半年在全國實現上述目標。

會議同時確定，在北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、南京、廈門、武漢、廣州、深圳、成都、貴陽、渭南、延安和浙江省等16個地區開展試點，改革精簡房屋建筑、城市基礎設施等工程建設項目審批全過程和所有類型審批事項，推動流程優化和標準化。

一是精簡審批。取消施工合同、建筑節能設計審查備案等事項，將消防、人防等設計并入施工圖設計文件審查。環境影響、節能等評價不再作為項目審批或核準條件，由政府統一組織區域評估。

二是分類管理。簡化社會投資的中小型工程建設項目審批。對社會投資的房屋建筑工程，建設單位可自主決定發包方式。

三是壓縮流程。推行聯合勘驗、測繪、審圖等，規劃、國土、市政公用等單位限時聯合驗收。實行“一張藍圖”明確項目建設條件、“一個系統”受理審批督辦、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行。

今年在試點地區實現工程建設項目審批時間壓縮一半以上，由目前平均200多個工作日減至120個工作日，明年上半年在全國實現這一目標，推動政府職能轉向減審批、強監管、優服務，促進市場公平競爭。

工程建設項目報審涉及數十個部門、幾十個環節，全部流程下來少則需要幾十天，多則幾個月甚至十幾個月。“工程建設項目審批時間再壓減一半”對建筑企業來說，意味著項目進度提升，效率提升，無疑是一波改革紅利。

精簡工程建設項目審批程序背后的真正目的

早在今年3月政府工作會議上，總理報告中就提出工程建設審批時間將再壓減一半，沒想到落地如此之快。國務院選擇在中美貿易戰這個節骨眼上打出一套經濟刺激組合拳，無非意在全面應對中美貿易摩擦對中國經濟的負面影響。

面對嚴峻的外部形勢，2008年強剌激、寬貨幣的老路又走不了，中國經濟該往何處去呢?當然主要還是基建托底、民間投資和消費再啟動。

第一，基礎建設項目對經濟托底，并不是要讓地方政府再進行大規模舉債投資，而是引入民間資本來投資PPP，政府與民間資本一起合作搞基建投資，這樣地方政府債務規模就總體可控，而且民間資金的高效率，高運營能力也能體現在基建投資項目之上。

第二，現在民間投資并不是不想投資，而是無處投資，不敢投資。民間資本對于參與PPP項目熱度一直不高，原因其一就是審批程序時間長，流程多。而這項新政無疑能促進民間投資參與房屋建設等基礎設施投資建設，這樣一來，社會存量資金就盤活了，對擴大內需是有極大推動的。

新政中明確提到的“簡化社會投資的中小型工程建設項目審批。對社會投資的房屋建筑工程，建設單位可自主決定發包方式。”，正是基于國家想要刺激社會資本積極參與基建投資的活力。