6月13日，《廣州市國土空間總體規劃(2018—2035年)》草案開始在廣州市人民政府網等途徑對外公示。該規劃提出，至2035年廣州常住人口規模控制在2000萬人左右，比2018年末的人口規模增加約510萬人;新增城鎮住房200萬套以上，其中保障性住房占比要在8%以上;建成2000公里左右的軌道交通網絡，相當于目前的4倍。

值得關注的是，該規劃還提出要重點推進廣深港高鐵至廣州站連接線、廣中珠澳高鐵等建設;規劃與佛山、東莞、清遠、中山等周邊城市地鐵銜接通道。

發展目標

廣州2035年建成國際大都市

在去年2月公布的《廣州市城市總體規劃(2017—2035年)》草案中，廣州的目標愿景是“美麗宜居花城 活力全球城市”。城市性質為：廣東省省會、國家重要中心城市、歷史文化名城、國際綜合交通樞紐、商貿中心、交往中心、科技產業創新中心，逐步建設成為中國特色社會主義引領型全球城市。

在本次規劃中，廣州提出的目標愿景仍然是“美麗宜居花城 活力全球城市”。城市性質為：廣東省省會，國家歷史文化名城，國家中心城市和綜合性門戶城市，粵港澳大灣區區域發展核心引擎，國際商貿中心、綜合交通樞紐、科技教育文化中心，著力建設國際大都市。

暨南大學教授胡剛表示，相比之前，本次規劃對廣州定位有幾個明顯的特點：首先是將歷史文化名城提到了更高的地位;其次增加了廣州在粵港澳大灣區中的定位;第三是提出要著建設國際大都市，廣州其實在很多評價體系中已經是一線城市了，本次規劃提出的建設國際大都市可能更多體現的是一種努力的方向，表明廣州將在更加國際化的營商環境等方面發力。

基礎設施

明確廣深港高鐵與廣州站連線

規劃提出，要推進基礎設施互聯互通，形成軸帶支撐。其中包括：共建世界級機場群、港口群;重點推進廣深港高鐵至廣州站連接線、廣中珠澳高鐵等建設;規劃與佛山、東莞、清遠、中山等周邊城市地鐵銜接通道。

據記者了解，推進廣深港高鐵至廣州站連接線建設是為了建設一條香港直達廣州市中心的高鐵通道，解決廣州市中心城區與香港間客流交通的不便。通過目前的廣深港高鐵，廣州南站至香港西九龍站48分鐘即可通達。但廣州南站位于廣州市中心城區以南20公里，中心城區大量客流出行依然不便，坐地鐵需要近一小時才能到廣州南站。此前，廣深港高鐵究竟將連接市區哪個站點一直沒有明確，本次規劃則明確為廣州站。

軌道交通

2035年總里程增加至目前的4倍

規劃提出要建設更緊密的城際直連軌道、更高效的市域軌道快線、更高覆蓋的城市軌道普線，建設多層級軌道網絡。

廣州地鐵公司公布的數據顯示，2018年底廣州地鐵已形成了近500公里的線網格局，根據國家批復的廣州市城市軌道交通第三期建設規劃，預計到2023年，廣州將形成總長約800公里的軌道交通網絡。

本次規劃提出，廣州至2035年將建成2000公里左右的軌道網絡。這也意味著未來廣州城市軌道線網線路長度平均每年將增加近90公里，到2035年總長度有望達到目前的4倍。

城市規模

常住人口控制在2000萬人左右

規劃提出要合理確定人口規模，促進人口長期均衡發展。2035年常住人口規模在2000萬人左右，按照2500萬左右管理服務人口進行基礎設施和公共服務設施配置。

根據廣州市統計局公布的數據，2018年末，廣州市常住人口1490.44萬人。這意味著從2018年至2035年，17年內廣州規劃范圍內增加的常住人口約為510萬，平均每年可增加的人口為30萬。

廣州市統計局公布的數據還顯示，2018年末，廣州常住人口同比2017年末增長了40.6萬人。近4年，廣州常住人口數量均保持穩增長，分別達到42.06萬人、54.24萬人、45.49萬人和40.6萬人，均超過了30萬。

胡剛表示，目前國內規劃人口超過2000萬的城市只有北京和上海，但北京已開始采取一系列措施，限制人口增長。橫向比較而言，廣州人口規模控制在2000萬—2500萬仍然是發展型的規劃，符合未來的發展趨勢。

住房供應

新增城鎮住房200萬套以上

規劃提出要完善住房保障供應，到2035年新增城鎮住房200萬套以上，租賃住房占新增住房供應量的比例不少于20%，保障性住房占全市新增住房供應的8%以上。以此計算，廣州平均每年將增加城鎮住房近12萬套。

根據原廣州市國土資源和規劃委員會在2017年印發的《廣州市2017—2021年住宅用地供應計劃》，2017—2021年，全市計劃供應住宅用地3200公頃，年平均計劃供應住宅用地640公頃，以保障建設75萬套住房用地需求。以此推算，廣州2017—2021年平均每年計劃新增的住房為15萬套。

胡剛表示，結合上面的人口規劃數據，廣州增加500萬人的同時，增加200萬套房，就算每套房只按3人計算，也可以容納600萬人，加上廣州這些年建設的存量房，相信在住房方面能夠保障人口增長的需求。

區域共建

與周邊城市融合發展 共建廣州大都市圈

粵港澳大灣區建設方面，本次規劃提出要推進穗港澳深度合作：攜手港澳共建國際科技創新中心，協同港澳建設國際金融樞紐，共建宜居宜業宜游優質生活圈，拓展港澳居民來穗就業創業空間，完善提升穗港澳對接溝通機制，共建粵港澳合作發展重大平臺。打造南沙粵港澳全面合作示范區，加快建設為大灣區國際航運、金融和科技創新功能的承載區，打造成為高水平對外開放門戶。

本次規劃還提出，圍繞廣州與周邊城市融合發展，共建廣州大都市圈。推動更高層次的廣佛同城化;推動更高質量的廣清一體化;提升與珠江口兩岸城市合作水平;推進廣佛肇清云韶經濟圈合作發展。

規劃還對廣佛同城化作了較為具體的部署，提出廣佛共建粵港澳大灣區核心極點，建設廣佛“1+4融合試驗區”，即以廣州南站為核心的廣佛融合先導區，以及花都+三水、白云+里水、荔灣+桂城、南沙+大良容桂4個融合試驗區。