中國國家鐵路集團有限公司(簡稱“國鐵集團”)日前發布《新時代交通強國鐵路先行規劃綱要》，明確到2035年現代化鐵路網率先建成，全國鐵路網達到20萬公里左右。其中，高鐵7萬公里左右，20萬人口以上城市實現鐵路覆蓋，50萬人口以上城市高鐵通達。到2050年，建成更加發達完善的現代化鐵路網。

　　分兩階段推進

　　國鐵集團發展和改革部負責人介紹，鐵路是國家戰略性、先導性、關鍵性重大基礎設施，是國民經濟大動脈、重大民生工程和綜合交通運輸體系骨干，在經濟社會發展中的地位和作用至關重要。《規劃綱要》對標國際先進標準水平，著眼加快推動鐵路高質量發展、效率變革和動力變革，全面打造世界一流的鐵路設施網絡、技術裝備、服務供給、安全水平、經營管理和治理水平等。提出了從2021年到本世紀中葉分兩個階段推進的發展目標。

　　該負責人強調，到2035年，將率先建成服務安全優質、保障堅強有力、實力國際領先的現代化鐵路強國。基礎設施規模質量、技術裝備和科技創新能力、服務品質和產品供給水平世界領先，運輸安全水平、經營管理水平、現代治理能力位居世界前列，綠色環保優勢和綜合交通骨干地位、服務保障和支撐引領作用、國際競爭力和影響力全面增強。具體體現在，現代化鐵路網率先建成、創新引領技術自主先進、運輸服務供給品質一流、鐵路運輸安全持續穩定、運營效率效益更加優良、鐵路治理體系健全高效、綠色骨干優勢充分發揮、支撐引領作用全面增強、國際競爭力影響力躍升。

　　鐵路網內外互聯互通、區際多路暢通、省會高效連通、地市快速通達、縣域基本覆蓋、樞紐銜接順暢，網絡設施智慧升級，有效供給能力充沛。全國鐵路網20萬公里左右。其中，高鐵7萬公里左右。20萬人口以上城市實現鐵路覆蓋。其中，50萬人口以上城市高鐵通達。鐵路自主創新能力和產業鏈現代化水平全面提升，鐵路科技創新體系健全完善，關鍵核心技術裝備自主可控、先進適用、安全高效，智能高鐵率先建成，智慧鐵路加快實現。在運輸服務供給品質方面，高效率的全程服務體系和高品質的產品供給體系更加完善，全國1、2、3小時高鐵出行圈和全國1、2、3天快貨物流圈全面形成。

　　到2050年，將全面建成更高水平的現代化鐵路強國，全面服務和保障社會主義現代化強國建設。鐵路服務供給和經營發展、支撐保障和先行引領、安全水平和現代治理能力邁上更高水平，智慧化和綠色化水平、科技創新能力和產業鏈水平、國際競爭力和影響力保持領先，制度優勢更加突出。形成輻射功能強大的現代鐵路產業體系，建成具有全球競爭力的世界一流鐵路企業。

　　該負責人指出，為實現新時代交通強國鐵路先行發展目標，《規劃綱要》明確了11個方面工作任務，細化了工作措施。一是建設發達完善的現代化鐵路網;二是發展自主先進的技術裝備體系;三是創新優質高效的運輸服務供給;四是厚植效率效益優良的經營實力;五是提升持續可靠的安全發展水平;六是強化科技創新的支撐引領能力;七是改革創新科學高效的現代治理體系;八是發揮節能環保的綠色鐵路優勢;九是拓展互利共贏的開放合作空間;十是突出精良專業的人才隊伍建設;十一是當好經濟社會發展的支撐引領。

　　根據國鐵集團數據，截至今年7月底，我國鐵路營業里程達14.14萬公里，規模居世界第二。其中，高鐵里程3.6萬公里，居世界第一。

　　“無縫化”銜接

　　國鐵集團發展和改革部副主任丁亮表示，圍繞《規劃綱要》中的戰略目標，將以“3張網+現代樞紐體系”為重點，打造世界一流的鐵路設施網絡。

　　構建現代高效的高速鐵路網方面，建設以高鐵主通道為骨架、區域性高鐵銜接延伸的高鐵網，實現省會城市和50萬人口以上城市高鐵通達，相鄰區域省會間基本實現3小時高鐵圈。重點是建設高鐵主通道缺失段、優化提升沿江等高鐵主通道，在需求支撐的區域建設高鐵連接線、延伸線，發展更高時速標準高速鐵路。

　　形成覆蓋廣泛的普速鐵路網方面，建設以普鐵干線為骨架、區域性普鐵銜接集散的普鐵網，連接20萬人口以上城市、資源富集區、貨物主要集散地、主要港口及口岸，基本覆蓋縣級以上行政區。重點是強化中西部地區對外通道，提升沿長江、西部陸海新通道及煤運通道等能力，推進周邊鐵路互聯互通，結合區域發展需要建設地區開發性鐵路，實施既有線改造升級，加強多式聯運“前后一公里”專用線建設。

　　發展快捷融合的城際市域(郊)鐵路網方面，在經濟發達、人口稠密的城鎮化地區統籌規劃建設城際和市域(郊)鐵路，優先利用高鐵、既有鐵路通道資源服務城際、市域客運需求，形成城市群內2小時城際交通圈，都市圈、特大及超大城市1小時市域通勤圈，打造軌道上的城市群和都市圈。

　　此外，將構筑一體銜接的現代綜合樞紐。按照“零距離”換乘要求，打造一批以鐵路客運站為中心的綜合客運樞紐，推動干線、城際、市域(郊)鐵路、城市軌道交通四網融合和機場高效銜接;按照“無縫化”銜接要求，打造一批以鐵路物流基地為中心的綜合貨運樞紐，完善多式聯運、城市配送、集散轉運等功能。 中國證券報 　 作者： 記者 崔小粟