全國
手機版|
關注公眾號|
下載手機APP 自2020年以來，為落地“碳中和”方針，國家相繼推出多項重要方針與措施，于2021年6月敞開的分布式光伏“整縣推動”便是其間之一。
現在，一年時間即將曩昔，“整縣推動”的進展有些出人意料的慢。
“整縣推動是很有創新性的方針，但實踐推動太艱難了。”某山東光伏企業負責人說道：“比如山東省棗莊市，當地政府現已把整區的資源都打包給了央國企，民企沒有插足的地步。而央國企又不擅長分布式這一套，項目周期、后續運維都成問題。”
棗莊的“整縣推動”難不是個例。放眼整個山東乃至全國分布式光伏大省，許多試點區域或多或少都帶有“棗莊形式”的影子。“整縣推動”本意是以集中規模化優勢來加速房頂光伏開發進度，成果卻讓農人房頂成為了利益博弈場。
圍繞分布式光伏“整縣推動”，當地政府、央國企、民營企業和國家動力主管部分，都需求新的思路和有效的破局之道。
深思“棗莊形式”
分布式光伏“整縣推動”方針出臺后，引起了諸多爭議。究其底子，是由于其間觸及的利益相關方過多，且利益不一致，尤其是央國企親身下場與民企“爭食”，引發了行業廣泛憂慮。
為引導“整縣推動”積極健康發展，國家動力局曾明文提出“自愿不強制、試點不審批、到位不越位、競賽不獨占、作業不暫停”五大準則，成為了處理“整縣推動”利益聯系的根本標準。
但現在“整縣推動”提出已近一年，回頭看去，因各方利益羈絆，國家動力局提出的“五大準則”在很大程度上成為了“一紙空文”。
以“作業不暫停”準則為例，在我國分布式光伏第一大省山東，據不完全統計，僅青島、濟南、濟寧三市，就有23個下屬區縣停止、暫緩了分布式光伏存案和并網請求，有的當地是清晰發出文件要求，有的是電話告訴各光伏企業停止存案請求，有的當地則是不提供鄉鎮房產證明和村委蓋章來“卡”住請求。
在山東各地，棗莊市可謂是一個典型案例。
2021年12月9日，棗莊市嶧城區曾發布《關于暫緩新長臉伏發電項目存案的告訴》，其間提出“暫緩全區范圍內全部光伏項目存案(包含集中式和房頂分布式光伏項目存案作業，已公示通過的在外)，各有關單位未經作業專班贊同，不得出具擬贊同、預贊同(核準)等開始意見。”
這是公開違背了國家動力局提出的“作業不暫停”準則。
2022年初，山東省發布《整縣(市、區)房頂分布式光伏規模化開發試點作業計劃》，清晰提出“不得以展開試點為由暫停、暫緩其他項目立項存案、電網接入等作業”。反觀棗莊，其于2022年2月也發布了“整縣推動”作業計劃，此份計劃根本上是脫胎于山東省的計劃，但卻毫不提及“不得暫停、暫緩其他項目立項存案”，該條款有意被抹掉。
與此同時，棗莊計劃清晰指出“支撐各類市場主體參加整區(市)分布式光伏開發，企業可依據本身條件和優勢，通過市場競賽方式參加整區(市)規模化開發。”但實踐做法是，棗莊將整區分布式資源都打包交給了央國企。
“山東省棗莊市有五個轄區和一個縣級市，現在咱們知道的，就有兩個區現已將全部分布式資源打包給了央國企，都沒有經過投標流程。”上述某山東光伏企業負責人透露說。
“央國企把資源拿下來了，但并不知道怎樣做，他們接下來還是要找第三方落地，這第三方的資質問題是一方面，另一方面，開發周期和后續運維也必定是問題。本來有開發和服務才能的民企卻被掃除在外，這么一搞，現在棗莊的整縣推動局勢很為難。”該區域負責人說道。
糾結的“四方為難”
山東分布式光伏現在的局勢極具代表性，全國許多區域的“整縣推動”或多或少皆有這樣的難題，以至于分布式光伏開發力度還不如曾經。與此相關的四大主體，皆略顯為難。
首要，關于國家動力局來說，其提出的“五大準則”未能落于實處，陷入了“一紙空文”的為難。分布式光伏推動不順利，整個“十四五”光伏裝機方針都要受影響，終究需求擔責乃至會被追責的還是國家動力局。
其次，關于“整縣推動”試點政府來說，表面上要遵循動力局準則指示，但在實踐作業中，又忍不住要把分布式房頂當籌碼去從央國企手中交換更多資源，面臨“兩面三刀”和名不正言不順的為難。
再次，關于央國企來說，搶占整縣分布式資源是切入光伏市場的捷徑，各地政府也愿意將資源交付給他們，但拿到資源后，關于如何做分布式，央國企卻陷入了“一頭霧水”的為難。此外，央國企在拿到資源后，也是需求支付額定價值的，比如在當地裝備相應的項目出資等。
最終，許多一直深耕分布式領域的民營企業，由于“整縣推動”的實施，遽然就被掃除在外了，難以拿到開發資源，就此陷入了“有心無力”的為難。
這“四方為難”彼此糾結關聯，對方針諾言、“整縣推動”進度和質量、以及企業利益都造成了相當程度的影響。
作為一項利國利民的方針，“整縣推動”本該有大作為，現在卻落得現在境地，實屬痛苦無奈。那么，此時此刻，各方又該如何打破此般為難局勢?
答案其實早已擺在眼前，那就是要回到國家動力局的方針初衷，沿著公正開放的思路嚴厲執行動力局“五大準則”，根絕有關部分“偏愛一方、摧殘一方”。
一直以來，動力央企的主戰場都是大型集中式光伏，關于分布式光伏這種瑣碎、量小且難以辦理的項目皆是持“觀望”態度，也因此，分布式光伏成為了我國諸多民營光伏企業發揮比較優勢的跑馬場。
2021年，我國新長臉伏裝機約53GW，分布式占了55%左右，達29GW，這是分布式光伏前史首次逾越集中式光伏。中國光伏行業協會預測，2022-2025年我國年均新長臉伏裝機將達到83-99GW，分布式光伏有望繼續占有半壁江山，乃至持續逾越集中式光伏。
分布式光伏今日的“盛世”，與無數民營企業的深耕密不可分。可以說，分布式光伏在很大程度上就是個“草根行業”，這關于習慣了大出資、規模化開發的動力央企，無疑是“水土不服”的。
“央國企拿到資源后，還是需求找第三方幫忙落地。一般就是找當地做的比較好的經銷商，但經銷商只能幫著采購設備、裝置，后期的運維辦理誰來負責?他們管得過來么?辦理成本高的問題怎樣解決?”上述某山東光伏企業負責人說道。
依據國家動力局提出的“整縣推動”規劃，黨政機關、學校、醫院、工商業、鄉村房頂都是需求裝置光伏的修建，而這些修建與老百姓的日子息息相關，唯有“全生命周期”運維保障的光伏項目，才能真實保障老百姓的利益，令“整縣推動”成為一項惠民工程。
由此，相關部分需求從頭審視各市場主體的價值，需求發揮央國企資金、實力優勢，也不能忽視一直深耕于分布式領域，有品牌、有渠道、有服務才能的民營光伏企業。唯有充分發揮央國企和民企各自的優勢，取長補短、各取所長，才有望疏解“整縣推動”現在的為難，讓分布式光伏迎來百家爭鳴、蒸蒸日上的大好局勢。光伏講堂
標簽：
光伏整縣推動
（免費聲明：
1、本網站中的文章（包含轉貼文章）的版權僅歸原作者所有，若作者有版權聲明的或文章從其它網站轉載而附帶有原所有站的版權聲明者，其版權歸屬以附帶聲明為準。
2、本網站轉載于網絡的資訊內容及文章，咱們會盡或許注明出處，但不掃除來源不明的情況。如果您覺得侵犯了您的權益，請告訴咱們更正。若未聲明，則視為默許。由此而導致的任何法令爭議和結果，本站不承當任何責任。
3、本網站所轉載的資訊內容，僅代表作者自己的觀念，與本網站態度無關。
4、如有問題可聯系導航網編輯部，電話：010-88376188，電子郵件：bianjibu@okcis.cn）
