吉爾吉斯斯坦總統扎帕羅夫

2001年上合安排建立后，其經濟協作一向滯后于安全協作，原因在于安全協作的阻力很小，比方反恐、對立“色彩革新”等等，各方定見比較共同;但是一談到經濟協作，首要問題是俄羅斯擔憂我國經濟實力比俄羅斯強，一旦展開經濟協作，那么在中亞、上合范圍內，我國或許會替代俄羅斯的影響力。

至少在俄羅斯的概念里，它始終把后蘇聯的中亞視為自己的實力范圍。蘇聯時代，我國是不或許進入這塊區域的;現在，俄羅斯則是擔憂我國的經濟實力而不期望我國進入。蘇聯分裂之后的俄羅斯元氣大傷，將近3億人口一下削減至1億多，經濟、領土也都隨之削掉一大塊，而我國卻不斷開展、強大。各個層面的疑慮和憂慮，是許多經貿協作和互聯互通項目無法推動的重要原因。一個典型的例子是，直到2015年1月1日，俄羅斯主導的歐亞經濟聯盟正式運行，當年5月中俄兩邊才簽了一個一帶一路和歐亞經濟聯盟對接的協議，但事實上至今仍沒有什么詳細項目推動;只是表面上有一個協議，相互之間減少一點疑慮。

2010年上合安排建立10周年，隔年到了2011年，俄羅斯和白俄羅斯、哈薩克斯坦建立俄白哈關稅同盟。這個安排一建立，對我國來說就比較費事，由于我國到哈薩克斯坦的貨物仍需繳納高額關稅，而俄羅斯到哈薩克斯坦關稅則大幅降低。實際上，俄白哈關稅同盟是俄羅斯企圖在前蘇聯區域進一步統一關稅而走的一步棋，但這步棋走到現在也走不下去了。其實，我國當時就提出咱們能否加入這個關稅同盟，但俄羅斯拒絕了，理由是這個同盟首要是前蘇聯國家;包含歐亞經濟聯盟，我國也表明加盟志愿，但終究只能完成與一帶一路對接。

這里邊涉及到一個問題，西方一向質疑俄羅斯還想把前蘇聯國家再統一起來，這次俄烏沖突發生以后，更是加深了這一疑慮。而在俄羅斯國內，的確存在這種思潮，比方俄共主席久加諾夫不久前還說，現在俄羅斯國歌是前蘇聯的國歌，那么是不是也能夠康復前蘇聯的鐮刀斧頭旗作為國旗。

再舉兩個例子，2004年我國就提出建立上合銀行，中亞國家共同贊成，但俄羅斯不贊成，理由是俄方現已建立了一個歐亞銀行，并提議是否能夠在歐亞銀行的基礎上建立一個上合分行。當然，我國也不會承受這個條件。所以，后來俄羅斯在金磚國家安排內做了退讓，贊同組建金磚銀行，由于金磚國家不涉及前蘇聯國家。通過一番商討，終究贊同金磚銀行設在上海，但首任行長要印度方面人士來擔任。

除了關稅、銀行，另一個大問題便是交通。我國一向期望能活躍推動“上合安排交通協作協議”，但始終無法落實。2012年和2018年的上合峰會分別在北京和青島召開，會議前，中方現已起草了交通協作協議，提前給俄方看，中間重復修正幾十稿，后來俄方終于松口贊同開會簽，但臨到開會前，他們又提出有一點修正定見，所以咱們再把稿子交給他們改，但之后就一向沒有收到俄方的修正定見，直到開會也沒有提出來，此事又不了了之。

來龍去脈

為什么不簽?要害原因便是，一旦交通協議簽署，鐵路公路開通，那就又是我國占優勢了。比方，咱們的卡車到了哈薩克斯坦鴻溝，要把貨全部卸下來，裝上哈薩克斯坦的車子，由于這涉及到兩邊車牌互認的問題，假如我國車牌能進哈薩克斯坦，那么哈薩克斯坦的車牌也能夠進我國。這里邊的確有實際問題要考慮，但相關方面的一些猶疑帶來了阻礙。

中吉烏鐵路，正是跟這些情況密切相連的。中吉烏鐵路的選線不通過俄羅斯境內，而是走南線，途經我國、吉爾吉斯坦、烏茲別克斯坦，再往西或許通過土庫曼斯坦，乃至土耳其、伊朗、高加索、格魯吉亞等等。在俄羅斯看來，這條線路繞開了自己國家，有些被邊緣化了。雖然有學者認為俄羅斯的原因是無法從中收取過境費，但我覺得過境費是小事，要害是鐵路繞開俄羅斯，未來俄羅斯無法主導并施加影響。

中吉烏鐵路早在本世紀初就提出來了，但一向無法落地。最近，吉爾吉斯斯坦總統扎帕羅夫說普京贊同了，進一步證明中吉烏鐵路需求俄方的認可。當然，也不能排除烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦內部政治要素的阻撓，這兩個國家都不同程度經受“色彩革新”的影響，國內對立派的確也存在存在不贊同見。

但這一道路方案，并非有意繞開，而是處于地理要素的實際考量。蘇聯崩潰以后，中俄鴻溝首要在東段黑龍江、烏蘇里江沿線，在西段只要54公里;相較之下，我國和哈薩克斯坦的鴻溝線長達1700公里，和吉爾吉斯坦有1000公里，和塔吉克斯坦也有500公里。中俄西段鴻溝正好是喀納斯景區，站在那邊的山頂上能夠俯瞰中俄蒙哈四國。其實早在20多年前就有人提出來，要在這段鴻溝建筑鐵路和輸油管等，但這個提議很快遭到否決，中俄國內都有強烈的對立聲響，首要來自環保團體，對立在喀納斯這片“綠水青山”之地建筑鐵路和油氣管道。

所以，現在中俄油氣管道都是從東段進來了，而西段只能借助中亞國家和我國的管道。比方，我國和哈薩克斯坦之間的石油管道，我國和土庫曼斯坦的天然氣管道(途經烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦)。事實上，起先俄羅斯對中哈原油管道并不感冒，比及兩邊將管道建起來之后，俄羅斯才認可，并提出俄羅斯也可借道這一管道線。我記住在2008年就完成了這一目標，俄方還計劃每年通過這一管道向我國輸油500萬噸。

其實，咱們曩昔一向說上合安排有經貿協作短板，我之前多次在會上表明，假如上合安排的經貿協作都是雙邊的，那還要上合安排干什么?上合安排必須有多邊協作。俄羅斯通過中哈管道向我國輸油，這便是多邊協作的良好開端。當然，后來我國和土庫曼斯坦之間的天然氣管道跨越多國，也持續拓寬了多邊協作模式。

俄羅斯的顧慮就在于，一旦中亞和我國展開協作，自己在這塊區域的影響力會有所削弱。那么，為什么俄羅斯現在贊同中吉烏鐵路了呢?一方面，當然是中亞國家和我國都做了許多的作業，這里邊中亞國家的盡力是不容忽視的，由于我國方面的情緒，俄羅斯早就清楚了。比方吉爾吉斯斯坦，現在中吉之間沒有鐵路，也沒有油氣管道，所以總統扎帕羅夫最近揭露表明，中吉烏鐵路對吉爾吉斯斯坦來說，就像源頭活水相同，能夠給國民帶來巨大時機。

蘇聯崩潰后，像吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦這些中亞國家的許多民眾會前往俄羅斯作業、尋找時機，這些國家首要的外匯收入便是從俄羅斯寄進來的外匯。直到最近幾年，情況才逐漸有些改變，俄羅斯經濟在2014年克里米亞事情后遭受沖擊，同時像哈薩克斯坦這些國家經濟逐漸開展起來，中亞民眾前往俄羅斯的情況有所減緩。更何況俄烏戰役迸發后，西方全面制裁俄羅斯，對中亞普通民眾的收入來源仍是造成影響。

有一個值得注意的現象是，這幾年跑到我國新疆打工的中亞人多起來了，來我國的留學生數量也在上升，比方在上海的哈薩克斯坦留學生就有三、五百人。從這些角度，就能進一步了解扎帕羅夫對于中吉烏鐵路這一比喻的深意。

另一方面也跟俄烏戰役密切相關，當時局勢下，俄羅斯需求中亞的支撐，也需求我國的支撐。現在上合、集安是俄羅斯比較牢靠的后方，假如這些國家國內經濟不穩定，西方趁機搞“色彩革新”，恐怕對普京來說，不是什么好音訊。咱們或許能夠想象這樣一個畫面，俄方或許并不是完全支撐中吉烏鐵路，但出于各種實際要素考慮，也只能點頭贊同。

此外，這里邊還值得重視的，便是哈薩克斯坦的情緒，由于中吉烏鐵路不通過哈薩克斯坦境內。最新傳出的音訊是，哈薩克斯坦駐華大使沙赫拉特·努雷舍夫7月4日在北京出席揭露活動時透露，哈薩克斯坦和我國正在哈中邊境建立第三條鐵路，詳細位置尚不能透露。而這一音訊，正是努雷舍夫在答復中吉烏鐵路的問題時宣布的。他表明，由于當時海運方面呈現了一些問題，中歐之間鐵路運輸的需求在增加;至于中吉烏鐵路的啟動，對一切國家都有利。

談到這里，咱們還要重視我國在這片區域的一些動作，從去年開始我國和中亞之間敞開了1+5會談，本年是第二屆;不久前的6月初，王毅外長剛剛前往哈薩克斯坦參加會議。1+5里邊，就包含土庫曼斯坦。事實上，美國、日本、歐盟跟中亞都有1+5，我國現已搞得算晚了，但現在能把這一機制做起來非常好，而且提高到元首接見會面等級，超越了美歐日本與中亞的1+5外長級接見會面。

中吉烏鐵路建成后，將對我國和中亞區域的協作帶來巨大推動力，而且這個協作是超出上合安排范疇的，由于土庫曼斯坦不是上合正式成員，再往西到高加索和中東，更是越出了上合安排的核心地帶。這是上合安排、更是我國與中亞、中東在南線的一條重要通道，完全能夠稱其為亞歐大通道。

現在中歐班列首要集中在北線，途經哈薩克斯坦、俄羅斯一線，現在仍在運行中，但畢竟由于俄烏戰役，再往西會有所影響。而中吉烏鐵路走南線，不通過俄羅斯、東歐，而是往中東、南歐方向走，乃至未來有望直達西歐。從這個意義上來說，中吉烏鐵路的建筑，將敞開中歐班列的南線，真正建起歐亞陸上大通道。實際上，“歐亞陸上大通道”這個概念最早仍是俄羅斯提出來的，大概2000年頭的時候還在上海開過會。

當然，中吉烏鐵路雖然啟動了，但仍舊存在不少危險和未知要素。未來中吉烏鐵路一定會成為一帶一路的重要節點，而它和許多一帶一路項目相同，最要害的便是安全危險和債款危險。吉爾吉斯斯坦是恐怖主義活動比較活躍的地方，其國內的三股實力曾經殺害過我國駐吉大使館的一個官員，而且這十幾年來也迸發過數次“色彩革新”、乃至內亂。

相較之下，烏茲別克斯坦在“安集延事情”之后，國內相對安穩，沒有發生過大動亂。原因在于烏茲別克斯坦是把前蘇聯安全安排、體系整個保留下來，所以安全方面抓得很緊，期望這幾天呈現的一些騷亂能很快停息。而吉爾吉斯斯坦則被西方稱為“民主的樣板”，大搞民主化、多元化，結果也是現在中亞諸國中相對局勢最混亂的一個。土庫曼斯坦則是走向另一個方向，國家體制非常保守，開放程度很低。假如從安全危險角度而言，吉爾吉斯斯坦是最令人憂慮的。

債款方面，這些國家的經濟開展相對落后，先期資金肯定需求我國投入，但也能夠向其他銀行貸款，比方俄羅斯的歐亞銀行、金磚國家銀行、亞投行等等。如鐵路通車后運營得好，清還債款并取得盈余應該是沒有問題的。

經濟走廊

更重要的是，中吉烏鐵路也將對我國新疆和整個西北區域帶來更大的機遇。曩昔礙于上合安排交通協議一向放置，貨運到了中哈鴻溝還要從頭裝卸，火車還要換軌，手續比較費事，但中吉烏鐵路是規格共同的自通鐵路，建成后將大大便利跨國經貿來往。

現在在北疆已有中哈原油管道和我國-中亞天然氣管道，經庫爾勒連接西氣東輸管道，一向抵達上海和華東區域。中吉烏鐵路則能夠更好地帶動南疆區域的開展，現在南疆一向沒有跨境的鐵道路，只要一條險峻的公路，一向延伸到塔吉克斯坦、巴基斯坦。中吉烏鐵路直接從新疆進入吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦，將來也能夠修分支到塔吉克斯坦、巴基斯坦、乃至阿富汗。這對南疆的開展開放具有重大戰略意義，尤其是在西方惡意炒作新疆議題的當下，新疆在對外經濟貿易交往中取得的成就，都是對外界攻擊的有力反擊。見道網

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中吉烏鐵路

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