充沛認識編制攻略的重要意義

(一)服務國家戰略，從單一業態到“物流+工業”協同

當前，世界經濟不確定性加大，維護工業鏈供給鏈耐性和安穩的要求愈加迫切。黨中央和國務院高度重視，并多次就工業鏈供給鏈安全安穩作出重要指示指示。《攻略》支撐企業建造海外貨站，尤其支撐在國家需要、地緣方位重要的關鍵區域布局建造，是服務我國經濟開展、完成“航空物流+工業”協同、支撐工業鏈供給鏈安穩的有用舉動。經過聚焦“三新一高”要求，為高端制造企業供給定制化、個性化物流產品，可從原材料出產供給、庫存辦理、商場響應才能等多方面，促進出產組織形式不斷完善，有利于完成“航空物流+工業”協同，更好地進步航空服務“保通保暢保供”才能，支撐工業鏈供給鏈安穩。

(二)暢通物流鏈條，從航空貨運向航空物流延伸

近年來，各類商場主體活躍進步航空物流才能，比方航空公司加速構建空中運輸網絡，并不斷向物流鏈條兩頭延伸，航空貨運轉型晉級步伐逐步加速，但航空物流全鏈條服務才能仍存在短板與缺少。從航空物流開展規律來看，我國“航空物流外表弱在空中，實際弱在地上”。地上尤其海外地上操作、通關與配送才能的缺失已成為影響航空物流安全與功率的關鍵，其間既有世界航空地上服務運營商才能缺少的原因，也與缺少海外協作伙伴有關。海外貨站的建造運營，是充沛發揮機場等商場主體主觀能動性，增強航空貨運地上服務專業化才能，補足歸納保證才能短板，強化與海外資源協同協作，暢通航空物流鏈條的有利探索。以海外貨站為中心節點，能夠幫助上下游、左右鏈相關企業處理海外貨物地上操作、通關與配送短板，有利于統籌使用國內國外兩種資源、兩種商場，增強企業對物流全鏈條的掌控才能，進步話語權，從而推進航空物流整體競爭才能的進步。

(三)加強全球協作，從單一運營到共建同享

海外貨站外表上是基礎設備項目，實際上是集基礎設備硬聯通、規矩規范軟連通、物流組織形式革新于一體的歸納類項目。既涉及到空中航線布局優化，也涉及地上操作環節的自主運營，還延伸到地上配送、通關服務、信息化連通等多種功能。海外貨站的建造運營，是立足于航空物流鏈條，多類型企業協同出海、全方位“屬地化”融入當地的制度文明土壤的打破，是我國民航設備、規范、服務、產品“走出去”的有用嘗試，有利于海外出資項目由單一專業化項目向集成式項目轉變，從單一運營向國內外企業共建同享、打造利益一起體的形式轉變，為企業出海與全球化協作供給了有利學習。

完好精確地理解攻略的中心內涵

(一)鼓舞根據本身條件科學合理“走出去”開展

《攻略》是我國航空物流范疇首份指導企業“走出去”建造運營基礎設備的方針文件。從出發點來看，《攻略》本質上首先是根據河南機場集團“海外貨站”試點項目與菜鳥“境外樞紐”運營經歷，在充沛征求職業定見的基礎上構成的指導性文件，是一種職業引導而不是強制;其次是支撐有條件、有才能的企業結合本身實力和商場需求，規范科學、合理有序開展項目建造，而不是倡導所有企業、一哄而上地進行出資建造。從內容上來看，《攻略》重點是方向性的引導，不能作為一份建造運營計劃，內容上無法一應俱全，首要回答了“為什么建、在哪建、怎么建、怎么運營、躲避哪些危險”等問題，為企業建造運營海外貨站供給舉動指引。

(二)支撐經過“自建+憑借外力”構成多元合力

與物流鏈條上下游企業構成合力，深度嵌入出產供給鏈條，確保海關、交易、稅收等方針暢通是決定海外貨站項目是否成功的關鍵。因此，海外貨站的建造運營，既要引導企業自建，也要鼓舞企業活躍開展協作，廣泛憑借外力。一方面《攻略》支撐航空公司、機場、歸納物流集成商、專業地上服務運營商等各類商場主體活躍參與，構成合力參與海外貨站建造，協力拓寬海外商場，支撐機場、物流、交易等企業間加強業務協作、強化資源同享，鼓舞民營企業與國有企業協同“出海”，協力拓寬海外商場，一起參與海外貨站的出資、建造和運營，充沛發揮海外貨站對國內企業拓寬世界航空物流商場的渠道性作用。另一方面支撐國內企業加強與境外企業的戰略、業務、本錢協作，打造利益一起體，推進構成在各方面的一起一致，增強境外運營抗危險才能。鼓舞企業用世界資源，補充國內企業航空物流鏈條短板，進步我國世界航空貨運地上服務專業化水平，完成全球資源“為我所用”。

(三)注重引導增強境外危險防控才能

當今世界形勢復雜多變，地緣政治抵觸、疫情、通脹等因素疊加，全球經濟增長放緩，企業“走出去”恐將面對政治、經濟、法律等多重危險，難度有增無減。海外貨站建造運營過程中，要妥善處理好安全與開展的關系。企業要增強合規認識和危險認識，統籌考慮短期與長時間危險、常規與新興危險、世界規矩與國內規矩、企業安全與工業鏈安全，加強項目及時預警和定時評價，強化安全危險管控，做好危險應對預案。要廣泛使用職業內外各種資源，與國內外各類主體、第三方渠道開展協作，增強共商共建同享的抗危險合力。

活躍保險統籌推進世界航空物流才能建造

(一)加強多部分協同，打好方針組合拳

海外貨站等境外物流設備的建造與境外物流服務網絡的高質量運營，不是僅靠民航一己之力能夠完成的，需要構成多方合力。一是找準民航在推進海外物流設備建造過程中的定位和發力點，研究出臺航線航班、航權、時間等專項方針，支撐海外貨站項目有序推進。二是活躍與發改、商務等部分加強協同，圍繞海外貨站建造中面對的投融資、法律法規、商務運營、資金出海、通關便當等問題，構成方針組合拳，引導相關主體活躍保險推進項目建造。

(二)推進規范世界化，進步對外話語權

規范是企業“走出去”的重要支撐。海外貨站的建造運營涉及到地上操作、信息化體系建造、通關服務等多項規范，為國內規范“走出去”供給了良好的關鍵。可憑借海外貨站建造，加強國內外規范對接，推進我國民航規范轉化為世界規范，一起推進我國民航技術、規范、裝備、產品等走向世界商場，進步我國民航世界話語權和影響力。

(三)加速試點總結，完成推行應用

立異是當前航空物流進步動能、完成彎道超車的重要引擎。其間，試點是完成立異的關鍵一招。除河南機場集團“海外貨站”試點項目以外，部分第一批航空物流歸納保證才能試點項目已取得活躍進展，下一步要繼續加速其他試點的總結推行，構成方針文件，在全職業進行推行應用和示范。一起，也活躍鼓舞企業申報新的試點，加速新技術、新業態、新形式研制與應用，繼續經過試點牽引，發現問題、處理問題，推進供給側結構性變革繼續深化。