國家開展變革委日前修訂發(fā)布了《工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整輔導(dǎo)目錄（2024年本）》（以下簡稱《目錄》），自2024年2月1日起施行。

 

　　作為引導(dǎo)社會出資方向、政府管理出資項目，擬定施行財稅、信貸、土地、進出口等方針的重要依據(jù)，《目錄》由鼓舞、約束和篩選三類組成，共有條目1005條。其間，鼓舞類新增智能制作、農(nóng)業(yè)機械配備、數(shù)控機床、網(wǎng)絡(luò)安全等職業(yè)，約束類、篩選類中新增消防、建筑職業(yè)大類及相關(guān)范疇不契合綠色開展和安全生產(chǎn)要求的條目。

 

　　“我們在廣泛尋求部門、職業(yè)協(xié)會、當(dāng)?shù)亻_展變革委和社會公眾意見的基礎(chǔ)上，修訂形成了《目錄》。”國家發(fā)改委有關(guān)擔(dān)任人表示，新修訂的《目錄》在堅持整體連續(xù)安穩(wěn)的一起，聚焦前期施行中的問題和各方意見主張，有針對性地對框架結(jié)構(gòu)、職業(yè)設(shè)置、條目設(shè)置、表述標(biāo)準(zhǔn)等進行了調(diào)整優(yōu)化，進一步增強輔導(dǎo)性、可讀性、實用性。

 

　　加速構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)系統(tǒng)

 

　　工業(yè)是經(jīng)濟開展的要害所在，是一個國家的立國之本。推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是建造現(xiàn)代化工業(yè)系統(tǒng)、增強工業(yè)中心競爭力、促進工業(yè)邁向全球價值鏈中高端的重要舉措。

 

　　國家開展變革委有關(guān)擔(dān)任人介紹，新修訂的《目錄》堅持把開展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推動新式工業(yè)化，加速建造制作強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字我國，加速構(gòu)建具有智能化、綠色化、交融化特征和契合完整性、先進性、安全性要求的現(xiàn)代化工業(yè)系統(tǒng)。

 

　　一是推動制作業(yè)高端化、智能化、綠色化。繼續(xù)增強制作業(yè)中心競爭力，推動質(zhì)量提高和品牌建造，不斷引領(lǐng)工業(yè)向中高端躍升。以智能制作為主攻方向推動工業(yè)技能變革和優(yōu)化晉級，加速推廣應(yīng)用智能制作新技能，推動制作業(yè)工業(yè)模式轉(zhuǎn)變。鼓舞綠色技能創(chuàng)新和綠色環(huán)保工業(yè)開展，推動要點范疇節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目開展。

 

　　二是穩(wěn)固優(yōu)勢工業(yè)領(lǐng)先地位。加速傳統(tǒng)工業(yè)改造提高，提高先進產(chǎn)能份額，有用擴展優(yōu)質(zhì)供應(yīng)。依法依規(guī)化解過剩產(chǎn)能、篩選落后產(chǎn)能。大力開展壯大戰(zhàn)略性新興工業(yè)，加速開展數(shù)字經(jīng)濟，前瞻布局未來工業(yè)，構(gòu)建工業(yè)開展新引擎。扎實推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，穩(wěn)固和提高糧食、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)才能，強化農(nóng)業(yè)科技和配備支撐。加速開展物聯(lián)網(wǎng)，建造高效順利的流通系統(tǒng)。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功用和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。

 

　　三是在聯(lián)系安全開展的范疇加速補齊短板。加速完成高水平科技自立自強，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，積累力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏要害中心技能攻堅戰(zhàn)。加速推動工業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技能配備攻關(guān)，提高戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保證才能。加強要點范疇安全才能建造，增強工業(yè)系統(tǒng)抗沖擊才能，確保糧食、能源資源、重要工業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性危險底線。

 

　　四是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新系統(tǒng)。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制作業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度交融，培育新業(yè)態(tài)新模式新途徑。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，加速開展研制設(shè)計、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，加速推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化晉級，加速開展健康、養(yǎng)老、托育、文明、旅行、體育、家政等服務(wù)業(yè)，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供應(yīng)。推動服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建造。

 

　　合理引導(dǎo)出資方向

 

　　早在2005年，國家開展變革委就會同有關(guān)部門擬定發(fā)布《目錄（2005年本）》，后來，2011年、2013年和2019年又分別進行了修訂或批改。

 

　　國家開展變革委有關(guān)擔(dān)任人表示，《目錄》作為一項基礎(chǔ)性、綜合性工業(yè)方針，觸及職業(yè)多、涵蓋范疇廣，自擬定發(fā)布以來，在加強和改進宏觀調(diào)控、引導(dǎo)社會資源流向、促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化晉級等方面發(fā)揮了重要作用。考慮到當(dāng)時我國工業(yè)開展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深入變化，為習(xí)慣新形勢新任務(wù)新要求，國家開展變革委會同有關(guān)部門啟動了本輪修訂工作。

 

　　新修訂的《目錄》總條目削減473條，其間，鼓舞類削減469條、約束類添加16條、篩選類削減20條。國家開展變革委有關(guān)擔(dān)任人稱，鼓舞類條目數(shù)量削減，主要是對同一類型的條目進行了歸類整合，以更好突出《目錄》系統(tǒng)化特色和實用性，兼并后的《目錄》鼓舞類條目數(shù)量盡管削減，但鼓舞方向更加聚焦、鼓舞事項整體堅持安穩(wěn)。

 

　　關(guān)于新修訂《目錄》的施行機制，國家開展變革委有關(guān)擔(dān)任人表示，總的要求是對鼓舞類項目，依照有關(guān)規(guī)則審批、核準(zhǔn)或存案；對約束類項目，制止新建，現(xiàn)有生產(chǎn)才能答應(yīng)在必定期限內(nèi)改造晉級；對篩選類項目，制止出資并按規(guī)則期限篩選。

 

　　國家開展變革委指出，在貫徹施行《目錄》時，各地要結(jié)合本地區(qū)工業(yè)開展實踐，采納具體措施，合理引導(dǎo)出資方向，鼓舞和支撐開展先進生產(chǎn)才能，依法依規(guī)約束和篩選落后生產(chǎn)才能，防止盲目出資和低水平重復(fù)建造，切實推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化晉級。