2020年9月22日，習近平主席在第75屆聯合國大會一般性辯論上作出我國二氧化碳排放力爭于2030年前到達峰值、努力爭取2060年前完結碳中和的嚴重宣示。四年來，國家展開變革委和各地區、各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思維為輔導，深化遵循習近平經濟思維和習近平生態文明思維，認真執行習近平總書記關于碳達峰碳中和重要指示批示精神，強化系統觀念、加強統籌和諧、狠抓作業執行，厚實推動“碳達峰十大舉動”，獲得活躍展開。

一、動力綠色低碳轉型舉動成效顯著

（一）非化石動力加速展開。到2024年7月底，風電、太陽能發電總裝機容量已達12.06億千瓦，是2020年末的2.25倍，提早6年多完結向國際社會承諾的裝機容量目標；水電、核電裝機容量比2020年末別離增加了5819萬千瓦、819萬千瓦。從2020年到2023年，非化石動力消費占比由15.9%提高至17.9%。

（二）化石動力清潔高效使用繼續深化。“十四五”以來，完結煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造超7億千瓦。與2020年比較，2023年全國煤炭消費比重下降了1.6個百分點，北方地區清潔取暖率提高了約15個百分點。2023年煤電均勻供電煤耗降至303克規范煤/千瓦時。

（三）新式電力系統制作穩步推動。跨省跨區電力資源配置才能繼續提高，到2023年末，全國西電東送輸電才能到達3億千瓦，比2020年末提高4000萬千瓦。電力系統靈活調理才能不斷增強。到2023年末，具備靈活調理才能的火電裝機容量近7億千瓦。到本年6月底，抽水蓄能裝機容量5439萬千瓦，新式儲能規劃到達4444萬千瓦/9906萬千瓦時、均勻儲能時長2.2小時。

二、節能降碳增效舉動全面推動

（一）節能管理才能繼續提高。優化完善能耗雙操控度，施行質料用能和非化石動力不歸入動力消耗總量和強度操控，加強綠證與節能降碳方針聯接。完善固定資產出資項目節能檢查準則，嚴把新上項目準入關口，有力有用管控高耗能高排放項目。開始測算，扣除質料用能和非化石動力消費后，“十四五”前三年全國能耗強度累計降低約7.3%。

（二）要點范疇節能降碳改造深化推動。施行要點職業和范疇節能降碳改造和用能設備更新，“十四五”前三年規劃以上工業單位增加值能耗累計下降6.5%、完結鄉鎮既有修建節能改造超3億平方米。推動公共機構動力資源節省，2023年全國公共機構單位修建面積能耗與2020年比較下降約3%，到2023年末，90%縣級及以上機關單位建成節省型機關。

（三）加力施行新一輪節能降碳舉動。本年5月，國務院印發《2024—2025年節能降碳舉動方案》，分范疇、分職業細化分解“十四五”后兩年目標使命，部署推動要點范疇節能降碳十大舉動。施行鋼鐵、煉油、合成氨、水泥、電解鋁、數據中心等職業節能降碳專項舉動，推動煤電低碳化改造和制作。

三、工業范疇碳達峰舉動展開順暢

（一）產業結構繼續優化。引導傳統職業轉型晉級，推動電解鋁、水泥等職業落后產能根本出清。因地制宜展開新質生產力，建成全球最大、最完好的新動力產業鏈，2024年上半年，全國規劃以上高技能制造業占規劃以上工業增加值比重到達15.8%，較2020年增加0.7個百分點。

（二）綠色制造系統繼續完善。充分發揮綠色制造標桿演示帶動效果，到現在，國家層面累計培育綠色工廠近5100家、綠色供應鏈管理企業超600家。大力推行產品綠色規劃，累計遴選451家工業產品綠色規劃演示企業，推行綠色產品約3.5萬種。

（三）工業綠色低碳轉型根底才能不斷夯實。規范系統繼續完善，更新工業要點范疇能效標桿水平緩基準水平，更新發布《要點用能產品設備能效先進水平、節能水平緩準入水平（2024年版）》。安排制作要點配備制造業、要點原材料職業等“雙碳”公共服務途徑，加速制作要點產品碳足跡根底數據庫。

四、城鄉制作碳達峰舉動穩步推動

（一）城鄉制作綠色低碳轉型繼續深化。大力推行綠色制作方法，2023年新開工的保證房中應用裝配式修建的份額已到達80%。活躍應用綠色低碳建材，樹立綠色建材產品認證準則，完善產品綠色建材評價規范，現在綠色建材認證企業超越4000家、認證產品打破10000個。推行綠色低碳規劃理念，全國90個海綿城市制作試點演示作業成效顯著，氣候韌性有用增強。

（二）修建能效水平不斷提高。施行修建范疇節能降碳舉動，進一步提高修建節能規范，推動既有修建和市政根底設備節能降碳改造，優化新建修建節能降碳規劃，大力推行超低能耗修建。2023年全年，鄉鎮新建綠色修建面積約20.7億平方米，占鄉鎮新建修建面積的94%。到2023年末，節能修建占城市既有修建面積份額超越64%，累計建成超低能耗、近零能耗修建超越4370萬平方米。

（三）修建用能結構繼續優化。活躍推動北方地區清潔取暖。中央財政累計投入資金1209億元，帶動當地各類投入超越4000億元，有力支撐各地因地制宜推動清潔取暖。2023年北方地區清潔取暖率近80%。繼續提高修建終端電氣化水平，推行太陽能熱水器、電伙食等。

五、交通運輸綠色低碳舉動獲得實效

（一）運輸工具配備低碳轉型加速推動。新動力轎車產銷量已經接連九年穩居全球第一。到本年6月底，全國新動力轎車保有量達2472萬輛，是2020年末的近5倍。據轎車流通協會統計，本年8月新動力轎車滲透率到達53.9%，接連兩個月打破50%。到2023年末，在城市公交車中，純電動車、混合動力車、天然氣車、氫動力車占比別離到達69.4%、11.1%、10.8%、0.7%；全國鐵路電氣化份額到達73.8%。

（二）綠色高效交通運輸系統加速構建。“公轉鐵”“公轉水”成效顯著。本年1—8月，全國鐵路累計完結貨運量33.8億噸，同比增加1.7%；本年1—7月，水路累計完結貨運量54.9億噸，同比增加5.4%。多式聯運高質量展開，2023年全國港口集裝箱鐵水聯運量達1018萬標箱，同比增加15.9%。安排109個城市展開綠色出行創建舉動。到2023年末，共有55個城市開通城市軌道交通線路306條。

（三）綠色交通根底設備繼續完善。充電根底設備網絡加速構建，到本年7月底，全國累計建成充電樁1060.4萬臺，高速公路服務區（含泊車區）累計建成充電樁2.72萬臺，根本完結服務區全掩蓋。綠色公路制作加速施行，現在高速公路廢舊路面材料循環使用率到達95%以上。

六、循環經濟助力降碳舉動腳步加速

（一）廢棄物收回管理系統不斷健全。繼續推動工業、農業、社會源收回管理系統制作。本年1—8月，全國新增5900余個智能化社區廢舊物資收回設備。在大規劃設備更新和消費品以舊換新作業中，重視加強收回循環使用，加速“換新+收回”物流系統和新模式展開，本年1—8月，全國作廢轎車收回量同比增加42.4%。

（二）廢棄物資源化使用水平穩步提高。強化大宗固廢歸納使用，加速再生資源高效使用，引導二手商品交易便利化、規范化，推動轎車零部件等再制造。2023年，農作物秸稈歸納使用率超越88%，畜禽糞污歸納使用率超越78%，農膜收回率穩定在80%以上；廢鋼鐵、廢紙收回使用量別離到達2.6億噸、6750萬噸，為生產環節供給質料占比別離約21%、70%。

（三）支撐方針和保證機制繼續完善。施行資源收回企業向自然人作廢產品出售者“反向開票”方針，執行資源歸納使用稅收優惠方針。強化用地保證，輔導各地將循環經濟展開用地歸入市縣疆土空間規劃。加強規范引領，安排展開國家循環經濟規范化試點演示項目制作。

七、綠色低碳科技創新舉動不斷深化

（一）綠色低碳技能創新機制繼續完善。出臺科技支撐碳達峰碳中和施行方案。充分發揮國家綠色技能交易中心等途徑效果，推動綠色技能成果轉化。制作“雙碳”范疇國家要點實驗室。在國家要點研制計劃有關專項中繼續強化低碳零碳范疇根底研究和前沿技能布局。強化人才培養，現在全國共設有31個“雙碳”相關一級學科、38個“雙碳”相關本科專業。

（二）強化先進適用技能研制推行應用。安排施行綠色低碳先進技能演示工程，公布第一批47個綠色低碳先進技能演示項目清單，正式發動第二批演示項目申報作業。發布《國家綠色低碳先進技能成果目錄》。樹立“十四五”動力科技規劃施行監測項目庫，第一批入庫項目超越700項。

八、碳匯才能穩固提高舉動有序推動

（一）生態系統固碳效果繼續穩固。堅持以綠色低碳為導向優化各類空間布局。嚴守自然生態安全鴻溝，加強生態維護紅線檢查監管和維護成效評估，繼續推動執行草原禁牧休牧和草畜平衡準則，著力穩定現有森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、巖溶等固碳效果。據測算，現在我國林草年碳匯量超越12億噸二氧化碳當量，居世界首位。

（二）生態系統碳匯才能穩步提高。大力施行“三北”等生態維護修正嚴重工程，統籌推動大規劃疆土綠化舉動、防沙治沙和濕地維護修正，整體推動海洋生態維護修正。在世界范圍內首先完結土地退化“零增加”、荒漠化土地和沙化土地面積“雙削減”。我國森林掩蓋率達24.02%，森林蓄積量約195億立方米，成為同期全球森林資源增加最多最快的國家。

（三）生態系統碳匯根底不斷夯實。樹立健全林草碳匯計量監測評估系統，活躍推動海洋碳匯規范系統制作。國務院出臺《生態維護補償條例》，推動生態維護補償作業進入法治化新階段。不斷健全生態產品價值完結機制。深化展開碳匯才能和潛力調查研究。以穩固提高林草碳匯才能為目標，在18個市（縣）和21個國有林場展開森林碳匯試點。

九、綠色低碳全民舉動成效活躍

（一）宣傳教育訓練繼續深化。使用全國生態日、全國節能宣傳周、全國低碳日等活動，經過多種途徑和方法深化習近平生態文明思維的大眾化傳達，大力推動節能降碳宣傳教育。將生態文明教育歸入國民教育系統，展開多種形式的資源環境國情教育。加強領導干部教育訓練，出書《碳達峰碳中和干部讀本》等，舉辦推動綠色低碳展開專題研討班。

（二）綠色低碳日子方法更加遍及。國家節水舉動厚實推動，累計遴選發布國家成熟適用節水技能推行目錄四批194項，2023年全國人均歸納用水量為419立方米、同比下降1.4%。反食物糟蹋作業深化展開，將反食物糟蹋歸入各類文明創建、村規民約等，繼續推動移風易俗。日子廢物分類有序推動，到現在，全國地級及以上城市居民小區日子廢物分類掩蓋率超越90%，城市日子廢物無害化處理率超越99.9%。綠色日子創建舉動深化推動。

十、各地區梯次有序碳達峰舉動有序施行

31個省（區、市）都結合本地區資源環境稟賦、產業布局、展開階段等，出臺了本地區碳達峰施行方案，科學合理確認有序達峰目標，厚實推動本地區綠色低碳展開。國家展開變革委安排展開國家碳達峰試點制作，確認第一批35個試點城市和園區，在方針、資金、技能等方面給予支撐，為全國供給了一批可操作、可復制、可推行的經驗做法。

此外，本年以來施行的新一輪大規劃設備更新和消費品以舊換新舉動正在加速開釋方針效能，有力拉動了出資增加、開釋了消費潛力，本年1—8月，設備工用具置辦出資同比增加16.8%，對悉數出資增加的貢獻率為64.2%，家用電器和音像器材類商品零售額同比增加2.5%。這項方針也是推動“雙碳”作業的有力舉動，有用促進先進節能高效設備推行應用，使更多綠色低碳高質量消費品進入居民日子，將推動全社會能耗和碳排放強度降低。

下一步，國家展開變革委將以習近平新時代中國特色社會主義思維為輔導，深化遵循黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面遵循習近平經濟思維、習近平生態文明思維，切實履行“雙碳”有關和諧責任，堅持以我為主、保持戰略定力，會同各地區各有關部門施行好“碳達峰十大舉動”，以碳達峰碳中和作業為引領，協同推動降碳、減污、擴綠、增加，加速經濟社會展開全面綠色轉型，保證按期完結碳達峰碳中和目標，加速推動人與自然和諧共生的現代化。