投標(biāo)書(shū)制作“五注意”

　　投標(biāo)文件(本文簡(jiǎn)稱(chēng)投標(biāo)書(shū))制作不當(dāng)，不僅會(huì)成為無(wú)效標(biāo)，而且容易產(chǎn)生廢標(biāo)(因?yàn)椤墩少?gòu)法》規(guī)定，當(dāng)符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，就應(yīng)予廢標(biāo))，更重要的是投標(biāo)書(shū)，還是評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)，是事關(guān)投標(biāo)者能否中標(biāo)的關(guān)鍵要件。綜合一些投標(biāo)者在制作投標(biāo)書(shū)方面的失敗教訓(xùn)，投標(biāo)者在制作投標(biāo)書(shū)的過(guò)程中，必須對(duì)以下五個(gè)方面引起足夠重視。

　　——“投標(biāo)須知”莫弄錯(cuò)。“投標(biāo)須知”是招標(biāo)人提醒投標(biāo)者在投標(biāo)書(shū)中務(wù)必全面，正確回答的具體注意事項(xiàng)的書(shū)面說(shuō)明，可以說(shuō)是投標(biāo)書(shū)的“五臟” (喻指投標(biāo)書(shū)的“心臟”、“肝臟”、“腎臟”等五臟)。因此，投標(biāo)人在制作標(biāo)書(shū)時(shí)，必須對(duì)“招標(biāo)須知”進(jìn)行反復(fù)學(xué)習(xí)、理解、直至弄懂弄通，否則弄得不好，就會(huì)將“招標(biāo)須知”理解錯(cuò)，導(dǎo)致投標(biāo)書(shū)成為無(wú)效標(biāo)。例如，某“招標(biāo)須知”要求投標(biāo)人在投標(biāo)書(shū)中提供近三年開(kāi)發(fā)基于Websphete、Oracie大型數(shù)據(jù)率的成功交易業(yè)務(wù)記錄，而某投標(biāo)者將“近三年”，理解為“近年”。將“成功交易業(yè)務(wù)記錄”理解為“內(nèi)部機(jī)構(gòu)成功開(kāi)發(fā)記錄”，以致于使形成的投標(biāo)書(shū)違背了 “招標(biāo)須知”，成為廢紙一張。

　　——“實(shí)質(zhì)要求”莫遺漏。《政府采購(gòu)法》，《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)都規(guī)定：投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。這意味著投標(biāo)者只要對(duì)招標(biāo)文件中的某一條實(shí)質(zhì)性要求遺漏，未作出響應(yīng)，都將成為無(wú)效標(biāo)。如某招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)者須具備5 個(gè)方面的條件。若投標(biāo)者E遺漏了對(duì)“招標(biāo)貨物有經(jīng)營(yíng)許可證要求的，投標(biāo)人必須具有該貨物的經(jīng)營(yíng)許可證”這一要求作出的響應(yīng);投標(biāo)者F在投標(biāo)書(shū)中遺漏了對(duì) “投標(biāo)人必須取得對(duì)所投設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)文件”這一要求作出的響應(yīng)，則投標(biāo)者E和投標(biāo)者F，都將因“遺漏”而被淘汰。

　　——“重要部分”莫忽視。“標(biāo)函”、“項(xiàng)目實(shí)施方案”、“技術(shù)措施”、“售后服務(wù)承諾”等都是投標(biāo)書(shū)的重要部分，也是體現(xiàn)投標(biāo)者是否具有竟?fàn)帉?shí)力的具體表現(xiàn)。倘若，投標(biāo)者對(duì)這些“重要部分”不重視，不進(jìn)行認(rèn)真、詳盡、完美的表述，就會(huì)使投標(biāo)者在商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、信譽(yù)標(biāo)等方面失分，以至于最后落榜。例如，投標(biāo)者不重視寫(xiě)好“標(biāo)函”，則就會(huì)在“標(biāo)函”中不能全面反映本公司的“身價(jià)”，不能充分表述本公司的業(yè)績(jī)，甚至將獲得的重要獎(jiǎng)項(xiàng)(省優(yōu)、市優(yōu)、魯班獎(jiǎng)等)，承建的大型重要項(xiàng)目等在“標(biāo)函”中沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明，從而不能完全表達(dá)本公司對(duì)此招標(biāo)項(xiàng)目的重視程度和誠(chéng)意。再如，一些投標(biāo)者對(duì)“技術(shù)措施”不重視，忽視對(duì)擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于本項(xiàng)目精良設(shè)備名稱(chēng)的詳細(xì)介紹，以致于在這些方面得分不高而出局。

　　——“細(xì)小項(xiàng)目”莫大意。在制作投標(biāo)書(shū)的時(shí)候，有一些項(xiàng)目很細(xì)小，也很容易做，但稍一粗心大意，就會(huì)影響全局，導(dǎo)致全盤(pán)皆輸。這些細(xì)小項(xiàng)目主要是：①投標(biāo)書(shū)未按照招標(biāo)文件的有關(guān)要求封記的;②未全部加蓋法人或委托授權(quán)人印簽的，如未在投標(biāo)書(shū)的每一頁(yè)上簽字蓋章，或未在所有重要匯總標(biāo)價(jià)旁簽字蓋章，或未將委托授權(quán)書(shū)放在投標(biāo)書(shū)中;③投標(biāo)者單位名稱(chēng)或法人姓名與登記執(zhí)照不符的;④未在投標(biāo)書(shū)上填寫(xiě)法定注冊(cè)地址的;⑤投標(biāo)保證金未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳納的;⑥投標(biāo)書(shū)的附件資料不全，如設(shè)計(jì)圖紙漏頁(yè)，有關(guān)表格填寫(xiě)漏項(xiàng)等;⑦投標(biāo)書(shū)字跡不端正，無(wú)法辨認(rèn)的;⑧投標(biāo)書(shū)裝訂不整齊，或投標(biāo)書(shū)上沒(méi)有目錄，沒(méi)有頁(yè)碼，或文件資料裝訂前后顛倒的等。

　　——“聯(lián)合制作”莫輕視。在實(shí)際招標(biāo)采購(gòu)中，有時(shí)會(huì)發(fā)生兩個(gè)以上的供應(yīng)商組成一個(gè)投標(biāo)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)。這樣，投標(biāo)書(shū)就需要幾家供應(yīng)商一起合作。那參加聯(lián)合制作的任何一方都不能輕視，如果大家都持不重視態(tài)度，就會(huì)發(fā)生你依他、他依你，大家都不認(rèn)真，都不負(fù)責(zé)，以致于形成無(wú)效標(biāo)的情形。例如，在一次大型工程招標(biāo)中，有9個(gè)供應(yīng)商組成聯(lián)合體投標(biāo)。由于大家都不重視投標(biāo)書(shū)制作，制作前也沒(méi)有哪一方詢問(wèn)其他方是否符合《管理辦法》第三十四條所規(guī)定的“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)法第二十二條第一款規(guī)定的條件”，即：“具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力”。

　　結(jié)果，投標(biāo)書(shū)發(fā)出后，被人舉報(bào)查實(shí)，其中有一方不具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，其法人資格證書(shū)是租的，以致于使這份聯(lián)合制成的投標(biāo)書(shū)成為無(wú)效標(biāo)，所以，聯(lián)合體各方千萬(wàn)不可輕視投標(biāo)書(shū)的聯(lián)合制作，務(wù)必做到制作時(shí)首先要驗(yàn)證各方是否具備投標(biāo)資格，并且當(dāng)采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定投標(biāo)人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少有一方符合采購(gòu)人規(guī)定的特定條件;其次，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，尤其不能缺少出了問(wèn)題，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多大經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)容;再次，投標(biāo)書(shū)制成后除牽頭方認(rèn)真匯總校對(duì)外，還要明確1—2方進(jìn)行復(fù)核，且不能忘記將共同投標(biāo)協(xié)議作為投標(biāo)書(shū)附件一并提交招標(biāo)采購(gòu)單位。