日前從環保部有關人士處獲悉，近日環保部將與五大電力集團簽署“十二五”脫硝責任書，明確此間五大電力集團氮氧化物減排的具體目標責任。

根據國務院8月底印發的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，到2015年，全國氮氧化物排放總量將控制在2046.2萬噸，比2010年的2273.6萬噸下降10%。

《方案》要求，“十二五”期間，新建燃煤機組全部安裝脫硫脫硝設施，不能穩定達標排放的要進行更新改造，單機容量30萬千瓦及以上燃煤機組全部加裝脫硝設施。“十二五”期間，要推動燃煤電廠、水泥等行業脫硝，形成氮氧化物削減能力358萬噸。

但今年上半年，我國氮氧化物總量控制形勢并不樂觀。10月11日，環保部公布2011年上半年各省、自治區、直轄市主要污染物總量減排核查核算工作結果。結果表明，在化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四種主要污染物中，只有氮氧化物一項指標不降反升。2011年上半年氮氧化物排放總量為1206.7萬噸，比2010年同期增長6.17%。

上述人士表示，目前我國氮氧化物排放一半以上來自火電廠，這也是環保部此次與五大電力集團簽署責任書的主要原因。針對脫硝電價補貼未出臺前，五大電力集團是否有動力上馬脫硝設備的問題，該人士說，《方案》中規定的上馬脫硝設備是電廠建設問題，而脫硝電價則是電廠運營問題，前者將是強制性指標；預計明年初脫硝電價補貼出臺后，會使電廠脫硝運行維持保本微利的水平。

該人士還表示，如果五大電力集團無法完成責任書中規定的脫硝目標任務，環保部不排除再次運用“區域限批”手段進行處罰。所謂“區域限批”，是指如果一家企業或一個地區出現嚴重環保違規的事件，環保部門有權暫停這一企業或這一地區所有新建項目的審批，直至該企業或該地區完成整改。

2007年，因部分項目未完成脫硫改造與小機組關停任務，環保部曾將大唐國際、華能、華電、國電等四大電力集團列入“黑名單”，除循環經濟類項目外，上述集團公司所有建設項目均被停止審批，直到違規建設項目徹底整改為止。

該人士還表示，根據《方案》要求，今后還將把節能減排目標完成情況和政策措施落實情況作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，納入政府績效和國有企業業績管理，實行問責制和“一票否決”制。

業內人士認為，責任書的簽訂將使五大電力集團脫硝進程進一步加速，這將直接利好從事脫硝設備與脫硝專業運營的上市公司。