為貫徹落實國務院關于轉變職能、簡政放權的要求，國家能源局在下放分布式燃氣發電、燃氣熱電及燃煤背壓熱電等能效高、污染少的火電項目審批權限后，進一步改進常規燃煤火電項目的審批管理機制。

常規燃煤火電項目煤炭消耗量大，污染排放集中，關系生態安全和公眾利益，屬限制發展類項目，有必要通過政府審批控制規模和科學布局。為了把該管的事管住管好，促進項目決策規范、透明、高效，國家能源局改進了以往逐一評估布局火電項目的模式，加強規劃引導和后續監管，制定了“全國銜接平衡、國家確定規模、地方優選項目、咨詢支持決策、監管保障實施”的火電項目規劃建設新機制。

一是通過規劃指導抓總量。國家能源局在電力規劃基礎上，會同地方確定各省年度火電建設總規模和布局原則。二是充分發揮地方作用。省級發展改革委（能源局）按照“公開、公平、公正”原則，根據自身特點，建立科學評議機制，優選火電項目，公示后報送。三是咨詢機構充分參與決策過程。委托國家級咨詢機構對省級發展改革委（能源局）報送的年度項目方案進行科學評估，據此下發年度分省火電建設規劃實施方案。四是實施全程監管。國家能源局各地監管機構對火電項目優選排序工作進行監督，并加強火電建設規劃落實情況監管，對違規項目加大稽查力度，實現火電項目的全過程閉環監管。