(三)產(chǎn)業(yè)集中度降低，同質(zhì)化競爭進(jìn)一步向高端產(chǎn)品蔓延。近年來鋼鐵行業(yè)效益不佳，企業(yè)兼并重組意愿下降。2014年，粗鋼產(chǎn)量前10家企業(yè)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的36.6%，同比下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。大型鋼鐵企業(yè)精品板材項(xiàng)目多為汽車板、電工鋼等高端產(chǎn)品，已出現(xiàn)過剩跡象，低牌號取向電工鋼、無取向電工鋼及普通質(zhì)量汽車板市場壓力進(jìn)一步加大，高端產(chǎn)品同質(zhì)化競爭日趨加劇。

(四)出口產(chǎn)品大幅增加，引發(fā)貿(mào)易摩擦沖突加劇。2014年，我國出口鋼材占全球鋼鐵貿(mào)易量的32.2%，創(chuàng)歷史最高水平。其中含硼鋼前11個(gè)月累計(jì)出口3976萬噸，占當(dāng)期的47.5%左右，多個(gè)國家對我國鋼材產(chǎn)品采取貿(mào)易保護(hù)措施。2014年國外對我鋼鐵企業(yè)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查達(dá)到40起，且發(fā)起調(diào)查國家除原有的歐美發(fā)達(dá)國家，又增加了亞洲、非洲、拉美發(fā)展中國家，范圍逐步擴(kuò)大。

(五)地條鋼、無票銷售現(xiàn)象擾亂鋼材市場，市場公平競爭亟需解決。受行業(yè)不景氣影響，部分中小企業(yè)采取生產(chǎn)地條鋼、無票銷售等違法違規(guī)手段獲取市場份額和利潤，嚴(yán)重?cái)_亂了市場公平競爭環(huán)境，不僅擠壓了正規(guī)經(jīng)營企業(yè)市場空間，也為落后產(chǎn)能提供了生存空間，不利于行業(yè)健康發(fā)展。

三、2015年鋼鐵行業(yè)發(fā)展形勢展望

整體看來，2015年鋼材供過于求的現(xiàn)狀難以好轉(zhuǎn)、出口將略有降低、鋼材價(jià)格仍將地位徘徊、鋼廠盈利狀況難言樂觀，鋼材市場將依然弱勢運(yùn)行。

(一)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化速度將加快。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入中高速發(fā)展的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整。新常態(tài)下我國鋼鐵消費(fèi)已進(jìn)入峰值弧頂區(qū)，消費(fèi)的質(zhì)量和個(gè)性化需求越來越高，鋼鐵行業(yè)由原來的依靠數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競爭逐步向依靠質(zhì)量、差異化競爭轉(zhuǎn)變。新常態(tài)為鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了外部空間和發(fā)展動力，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐將進(jìn)一步加快。

(二)國內(nèi)投資增速下滑，鋼鐵下游需求短期難有較大改觀。2014年全國固定資產(chǎn)投資增速為2002年以來的最低值。在我國經(jīng)濟(jì)增長模式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變的背景下，預(yù)計(jì)2015年固定資產(chǎn)投資增速將進(jìn)一步降低，鋼材需求難有較大改觀。但也應(yīng)該看到，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家重點(diǎn)戰(zhàn)略將對鋼材需求起到一定的拉動作用。

(三)鋼鐵產(chǎn)能慣性增加，化解產(chǎn)能過剩任重道遠(yuǎn)。雖然2014年我國黑色金屬冶煉及壓延業(yè)投資下降5.9%，但仍處于相對高位，鋼鐵工業(yè)新開工項(xiàng)目仍有2037個(gè)，同時(shí)考慮前期建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能的慣性增長，2015年全國粗鋼產(chǎn)能規(guī)模仍有增長的可能。

(四)新環(huán)境保護(hù)法實(shí)施，鋼鐵企業(yè)環(huán)保壓力將加大。新頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》于2015年開始實(shí)施。根據(jù)鋼鐵工業(yè)實(shí)際投資情況，要達(dá)到國家新排放標(biāo)準(zhǔn)，初步估算噸鋼環(huán)保投資需增加13%，噸鋼運(yùn)營費(fèi)用約增加200元，較實(shí)施前增加40%左右。新環(huán)保法的實(shí)施將督促企業(yè)加大環(huán)保投入，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

(五)出口退稅政策調(diào)整，鋼材出口略有下降。2015年，國家取消含硼鋼出口退稅將在一定程度上抑制低附加值鋼材產(chǎn)品出口，但與日、韓、德等發(fā)達(dá)國家相比，我國鋼材具有價(jià)格優(yōu)勢，國內(nèi)過剩產(chǎn)能會積極尋求出口，預(yù)計(jì)2015年我國鋼材出口總量仍將維持在較高水平。

四、2015年保持鋼鐵行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展思路

2015年鋼鐵行業(yè)要緊緊抓住全面深化改革和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以提高質(zhì)量和效益為核心，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，力爭在營造公平競爭市場環(huán)境、推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾化解、促進(jìn)兩化深度融合、提升鋼鐵行業(yè)競爭力和企業(yè)效益方面取得新進(jìn)展。

(一)完善鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理

鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理工作是加強(qiáng)和改善行業(yè)管理，進(jìn)行事中事后監(jiān)管的有效嘗試，效果顯著。在已公告305家規(guī)范企業(yè)的基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部將重新修訂《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)約束;配套出臺《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》，對已公告的規(guī)范企業(yè)開展動態(tài)管理。同時(shí)，建設(shè)規(guī)范企業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)庫，為規(guī)范管理提供信息支撐。

(二)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)兩化融合

根據(jù)《原材料工業(yè)兩化深度融合推進(jìn)計(jì)劃(2015-2018年)》(工信部原[2015]25號)總體安排，2015年工業(yè)和信息化部將著力推進(jìn)鋼鐵行業(yè)兩化融合，開展智能工廠應(yīng)用示范，推動并制修訂一批兩化融合標(biāo)準(zhǔn)，支持大型鋼鐵企業(yè)自有電子商務(wù)平臺向行業(yè)開放平臺轉(zhuǎn)化，推動汽車板、造船板等個(gè)性化訂單加工配送。

(三)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)

結(jié)合編制中的《中國制造強(qiáng)國2025規(guī)劃發(fā)展綱要》，為促進(jìn)鋼鐵工業(yè)由大到強(qiáng)，2015年工業(yè)和信息化部將制定發(fā)布《鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計(jì)劃》，進(jìn)一步推動落實(shí)有關(guān)配套政策措施;同時(shí)將適時(shí)發(fā)布《鐵礦行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃(2010-2025)》，引導(dǎo)我國鐵礦行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(四)繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能過剩矛盾化解

進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2013]41號)，做好2015年淘汰落后任務(wù)的下達(dá)和監(jiān)督檢查工作。積極維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，會同質(zhì)檢、工商、發(fā)改等部門開展打擊地條鋼專項(xiàng)行動。以新環(huán)保法實(shí)施為契機(jī)，會同相關(guān)部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，倒逼過剩產(chǎn)能退出市場。

(五)推進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)作

依托我部已經(jīng)建立的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)高強(qiáng)鋼筋、高性能電工鋼、船舶和海工用鋼的推廣應(yīng)用，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動船用鋼材加工配送。推動解決國產(chǎn)高端耐磨鋼等鋼材產(chǎn)品推廣過程中遇到的政策障礙及市場瓶頸問題。