3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總理李克強作《政府工作報告》。

報告主體結構是“6大部分”，包括：2014年工作回顧、2015年工作整體部署、深化改革和對外開放、推動經濟穩(wěn)步增長和結構優(yōu)化、加強以改善民生為重點的社會建設、加強政府自身建設。

報告指出，2015年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內，進出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經濟發(fā)展同步。能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調結構的緊要之年。

作為中央政府在全面深化改革關鍵之年的施政綱領，政府工作報告蘊含的十大數字引人注目。數字中凸顯出今年中國經濟社會發(fā)展的新走向。

數字一：7%左右

經濟增長預期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經濟總量擴大和結構升級的要求相適應，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實際。以這樣的速度保持較長時期發(fā)展，實現現代化的物質基礎就會更加雄厚。穩(wěn)增長也是為了保就業(yè)，隨著服務業(yè)比重上升、小微企業(yè)增多和經濟體量增大，7%左右的速度可以實現比較充分的就業(yè)。

數字二：3%左右

居民消費價格漲幅3%左右。

數字三：12%左右

廣義貨幣M2預期增長12%左右，在實際執(zhí)行中，根據經濟發(fā)展需要，也可以略高些。加強和改善宏觀審慎管理，靈活運用公開市場操作、利率、存款準備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)增長。加快資金周轉，優(yōu)化信貸結構，提高直接融資比重，降低社會融資成本，讓更多的金融活水流向實體經濟。

數字四：1.62萬億

今年擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央財政赤字1.12萬億元，增加1700億元;地方財政赤字5000億元，增加1000億元。處理好債務管理與穩(wěn)增長的關系，創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機制。適當發(fā)行專項債券。保障符合條件的在建項目后續(xù)融資，防范和化解風險隱患。優(yōu)化財政支出結構，大力盤活存量資金，提高使用效率。繼續(xù)實行結構性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負擔。

數字五：4.5%以內

今年要實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內。

著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高。要加強就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，鼓勵到基層就業(yè)。實施好大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，支持到新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好結構調整、過剩產能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統籌農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，實施農民工職業(yè)技能提升計劃，落實和完善失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策。全面治理拖欠農民工工資問題，健全勞動監(jiān)察和爭議處理機制，讓法律成為勞動者權益的守護神。

數字六：8000億元

鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產里程8000公里以上，在全國基本實現高速公路電子不停車收費聯網，使交通真正成為發(fā)展的先行官。

數字七：1.1萬億

今年糧食產量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上，保障糧食安全和主要農產品供給。堅守耕地紅線，全面開展永久基本農田劃定工作，實施耕地質量保護與提升行動，推進土地整治，增加深松土地2億畝。加強農田水利基本建設，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)。加快新技術、新品種、新農機研發(fā)推廣應用。

數字八：1000萬人

新農村建設要惠及廣大農民。突出加強水和路的建設，今年再解決6000萬農村人口飲水安全問題，新建改建農村公路20萬公里，全面完成西部邊遠山區(qū)溜索改橋任務。力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點加強環(huán)境治理，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。多渠道促進農民增收，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢頭。持續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)，深入推進集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，實施精準扶貧、精準脫貧。難度再大，今年也要再減少農村貧困人口1000萬人以上。

數字九：740萬

加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統籌推進農房抗震改造。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。堅持分類指導，因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

數字十：10%

加強社會保障和增加居民收入。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準統一由55元提高到70元。推進城鎮(zhèn)職工基礎養(yǎng)老金全國統籌。降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率。完善最低工資標準調整機制。落實機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機關建立公務員職務和職級并行制度。加強重特大疾病醫(yī)療救助，全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。

另外，記者選取報告中十大“亮點”，以期從另一種角度解讀2015年中國經濟社會的發(fā)展脈絡。

——“安不忘危，治不忘亂”

過去一年，中國經濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進。李克強指出，我們既要看到成績，更要看到前進中的困難和挑戰(zhàn)。我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔當，不辱歷史使命，不負人民重托。

——“雙目標”、“雙結合”、“雙引擎”

新的一年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調結構的緊要之年。李克強強調，我們要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預期和促改革調結構“雙結合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，推動發(fā)展調速不減勢、量增質更優(yōu)，實現中國經濟提質增效升級。

——“一定能夠頂住經濟下行壓力”

在言及培育和催生經濟社會發(fā)展新動力時，李克強指出，中國有13億人口、9億勞動力資源，人民勤勞而智慧，蘊藏著無窮的創(chuàng)造力，千千萬萬個市場細胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的巨大動能，一定能夠頂住經濟下行壓力，讓中國經濟始終充滿勃勃生機。

——“有權不可任性”

“大道至簡，有權不可任性。”李克強指出，各級政府都要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

——“行穩(wěn)致遠”

在協調推動經濟穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化方面，李克強指出，穩(wěn)增長和調結構相輔相成。我們既要全力保持經濟在合理區(qū)間運行，又要積極促進經濟轉型升級、行穩(wěn)致遠。

——政府不唱“獨角戲”

李克強說，今年中央預算內投資增加到4776億元(人民幣)，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導社會資本投向更多領域。

——“鐵腕治理”

“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。”李克強說，我們一定要嚴格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。

——“立國之道，惟在富民”

“民之疾苦，國之要事。”李克強說，我們要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢。他并指出，持續(xù)推進民生改善和社會建設。“立國之道，惟在富民。”要以增進民生福祉為目的，加快發(fā)展社會事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計增加居民收入，促進社會公平正義與和諧進步。

——“不得法外設權”

“堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。”李克強指出，要尊法學法守法用法，依法全面履行職責，所有行政行為都要于法有據，任何政府部門都不得法外設權。

——“權力瘦身”

李克強說，腐敗現象的一個共同特征就是權力尋租，要以權力瘦身為廉政強身，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。

解讀：2015年政府工作報告中十大關鍵數據

編者按2015年是中國全面深化改革的關鍵之年，是“十二五”規(guī)劃收官和“十三五規(guī)劃”綱要編制之年，中央政府工作部署受到極高的關注。3月5日，國務院總理李克強用了1小時40分鐘向全國人大報告了政府工作，其中用了大量客觀的數據闡述了2014年的進展和2015年工作總體部署。中國人民大學重陽金融研究院兩會解讀項目組就其中的10個重大數據進行了羅列和解讀：

1、2015年國內生產總值增長7%左右

這一預期目標較之于去年下調了0.5個百分點，這表明中國政府并沒有因經濟減速而動搖經濟結構改革的決心。2015年的7%增速的年度經濟增長總量，與2014年7.4%增速的年度增長總量大體相當。2015年中國經濟增量預計相當于1997年全年的中國經濟總量。在經濟新常態(tài)的大背景下，這一目標旨在與全面建成小康社會目標相銜接，經濟轉型與結構升級的要求相適應。

2、2014年財政用于民生的比例達到70%以上。

這樣的比重不但在中國以前從未出現，就是在全世界也是非常罕見的。這充分說明本屆政府“堅持以人為本”，“織密織牢民生保障網，增進人民福祉”。

3、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上

2015年政府預期城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上。我國今年高校畢業(yè)生將達到歷史最高的749萬人，還有大量農村人口流入城市，再加上城鎮(zhèn)原有的就業(yè)壓力，困難可想而知。這一不低于去年的新增就業(yè)目標數字凸顯了政府的促進就業(yè)的堅定信心。著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，對經濟新常態(tài)下經濟社會平穩(wěn)轉型具有重要意義。

4、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內

2015年政府預期城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內，與去年預期目標4.6%相比目標更高。我國經濟處在“三期疊加”的大環(huán)境中，經濟結構轉型與調整必然帶來失業(yè)率控制的壓力。因此，這一不低于去年的失業(yè)率目標充分體現了政府的自信與決心，對增強人民福祉有著重大意義。

5、居民消費價格(CPI)漲幅3%左右

2014年我國CPI同比增長2%，創(chuàng)下自2010年以來的物價漲幅新低，反映出經濟下行壓力較大、有效需求不足的問題。展望2015年，我國經濟運行緩中趨穩(wěn)，國內需求短期內難以改善，這種溫和通脹格局有望延續(xù)。CPI漲幅3%左右的目標，有助于推進價格改革，這也為央行[微博]實行寬松的貨幣政策留出了空間。

6、財政赤字1.62萬億元

2015年財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。這表明雖然政府堅持“調結構”的經濟改革方向，但也不是對經濟發(fā)展減速漠不關心。2015年我國將繼續(xù)實施積極的財政政策，并適當加大力度，有助于實施結構性減稅和普遍性降費，以加強對實體經濟的支持。

7、中央預算內投資增加到4776億元

中央政府將增加投資，防止經濟“硬著陸”。報告還指出“但政府不唱“獨角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導社會資本投向更多領域”，發(fā)揮社會主義市場經濟優(yōu)勢，激活民間投資，打一場經濟“人民戰(zhàn)爭”。

8、設立400億元新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金

這是一個全新的舉措，充分說明了政府爭奪新興產業(yè)和新興業(yè)態(tài)高地的決心，真金白銀來支持把一批新興產業(yè)培育成主導產業(yè)，引導產業(yè)升級，為中華民族偉大復興打下基矗

9、進出口增長6%左右

2014年我國進出口增長3.4%，遠低于7.5%預期。但由于自貿區(qū)和“一帶一路”建設的推進，政府推動出口還是充滿底氣。出口增長6%左右有助于推動外貿轉型升級，打造競爭新優(yōu)勢，實現我國對外貿易的平穩(wěn)增長。

10、在100個地級以上城市進行公立醫(yī)院改革試點

去年勝利完成了縣級醫(yī)院的改革試點，惠及5億農村人口，成績巨大。今年政府乘勝追擊，推出了醫(yī)療改革升級版，不但要減輕農村人口醫(yī)療負擔，還要減輕城市人口醫(yī)療負擔，切實為群眾解決困難。

解讀2015年政府工作報告16個改革重點

2015年是中國全面深化改革的關鍵之年，是“十二五”規(guī)劃收官和“十三五規(guī)劃”綱要編制之年，中央政府工作部署受到極高的關注。3月5日，國務院總理李克強用了1小時40分鐘向全國人大報告了政府工作，其中用了2/3的篇幅闡述了2015年工作總體部署。中國人民大學重陽金融研究院兩會解讀項目組,就其中的17項重大改革措施進行了羅列及解讀。

1、行政改革：簡政放權、放管結合

政府有權力，但李克強總理說，“有權不可任性”，不任性的政府是廉潔政府、法治政府的重要基礎。2014年已全年取消和下放246項行政審批事項，2015年要全部取消非行政許可審批，進一步簡化注冊資本登記，制定市場準入負面清單。建立全國統一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺。很明顯，中國政府將進一步向“減政”政府的方向發(fā)展。但目前一些地方政府仍有握著一些非行政的審批權，令交易成本持續(xù)高昂。此時，所有的市場主體或許應問一句：您聽總理話了嗎?

2、結構改革：多元投資、大眾消費

要“奔小康”，就要裝上新的“發(fā)動機”。2015年政府工作報告中談到，啟動實施一批新的重大工程項目，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導社會資本投向更多領域。據透露，過去一年，全國新增投資50萬億元，政府撥款投資僅1萬億元，這是好的社會征兆。匯小溪成大河，讓億萬群眾的消費潛力、投資潛力不斷增長，才是成為拉動經濟增長的強勁動力。很明顯，2015年，如何激發(fā)社會的能量，鼓勵投資熱情，全民攜手創(chuàng)富，是政府的一大工作重點。

3、財稅改革：全面公開、調整責權

政府的錢都花到哪里去了?網上就能監(jiān)督!這將在2015年成為現實。將要實行的全面規(guī)范、公開透明的預算管理制度要求，除法定涉密信息外，中央和地方所有部門預決算都要公開，全面接受社會監(jiān)督。政府向百姓做出的承諾，有財力完成嗎?改革轉移支付制度，完善中央和地方的事權與支出責任，合理調整中央和地方收入劃分。以往“地方政府財源少、支出卻多”的局面今年將被改變。

4、金融改革：放開民營、深化市場

老百姓也可以開銀行嗎?《政府工作報告》回答：“具備條件，成熟一家，批準一家，不設限額”。存在銀行里的錢，有保障嗎?2015年將要推出存款保險制度，并且要加強多層次資本市場體系建設，實施股票發(fā)行注冊制改革，發(fā)展服務中小企業(yè)的區(qū)域性股權市場，推進信貸資產證券化，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場。總之，就是要讓投資者有更多賺錢的渠道、讓銀行有更多增值的辦法，普惠大眾。出國旅游、投資，帶著人民幣出門就可以嗎?今年，將要加快建設人民幣跨境支付系統，完善人民幣全球清算服務體系，開展個人投資者境外投資試點，人民幣成為“世界人民的貨幣”的日子并不太遠了。

5、企業(yè)改革：國企分類、非公搞活

全民所有制企業(yè)，有我一份兒嗎?今年，國企改革要“準確界定不同國有企業(yè)功能，分類推進改革”，對不同類別的國企，將根據分類來推進成立國有資本投資公司、運營公司試點，這些國有資本投資公司、運營公司將推進混合所有制等改革舉措，“做國企的股東”不再是夢想。而對于非公有制企業(yè)，則要“注重發(fā)揮企業(yè)家才能，增強各類所有制經濟活力”，有本事的，使勁兒上!

6、擴大開放：升級外貿、加快自貿

在網上就能把東西賣到全世界去，還能找個老外當合伙人，按批發(fā)價買洋貨!今年，將要發(fā)展外貿綜合服務平臺和市場采購貿易，擴大跨境電子商務綜合試點，把外商投資限制類條目縮減一半，足不出戶，生意遍全球。要想“走出去”的話，天地也將更加廣闊、大有可為!政府將鼓勵企業(yè)參與境外基礎設施建設和產能合作，推動鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、飛機、電子等中國裝備走向世界。“走出去”之后，我能適應“外國土政策”嗎?會不會“水土不服”?放心!中國將構建“全方位對外開放新格局”，推進“一帶一路”、加快實施自貿區(qū)戰(zhàn)略，加快與韓、澳、海灣國家、以色列、東盟等簽署自貿區(qū)協議，還將建設更加廣闊的“亞太自貿區(qū)”。中國路，全球通!

7、“三農”改革：保障糧食、提高民生

耕地要增加了，自來水要進戶了，所有農民都能用上電了!要讓農業(yè)更強、農民更富、農村更美。今年糧食產量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上，有糧心不慌。18億畝耕地紅線要堅持，永久基本農田要劃定，耕地質量要保護，土地整治要推進，增加深松土地2億畝。6000萬農村人口今年要喝上干凈水，20萬公里農村公路新建改建，力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電，實現全民用電。穩(wěn)定家庭經營，支持種養(yǎng)大戶、家庭農牧場、農民合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)，培養(yǎng)“新型職業(yè)農民”。征地怎么改，“小產權”房怎么辦，建設用地入市怎么推進?改革試點要審慎推進。

8、新型城鎮(zhèn)：危房改造、落戶放寬

城鎮(zhèn)化就是建房子嗎?“睡城”、“鬼城”等現象怎樣緩解?京津冀等城市群如何一體化?2015年搞城鎮(zhèn)化，關鍵是以人為中心：要改造棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房;抓緊改革戶籍，農民和城里人界限打破了;暫住證慢慢隱去了，居住證讓“北漂”“上漂”“廣漂”們看得起病、買得到房、上得了學;城市群一體化，規(guī)劃先行，有序推進。新型城鎮(zhèn)化，經濟發(fā)展的又一個火車頭，也是老百姓享受平等福利的制度保障。

9、產業(yè)升級：大力創(chuàng)新、爭奪高地

前有歐美堵截，后有印度追趕，外有壁壘打壓，內有霧霾困擾，“中國制造”如何突圍?2015年的答案：實施“中國制造2025”，推動產業(yè)結構邁向中高端。加快從制造大國轉向制造強國，不能只做世界工廠，還要做世界創(chuàng)新工場。互聯網和現代制造業(yè)要“熱戀”，工業(yè)化和信息化要深度融合，開發(fā)利用網絡化、數字化、智能化等技術。智能機器人、云計算、大數據、物聯網……是不是聽起來就高大上?要把一批新興產業(yè)培育成主導產業(yè)，制定“互聯網+”行動計劃，促進電子商務、工業(yè)互聯網和互聯網金融健康發(fā)展，引導互聯網企業(yè)拓展國際市場。制造要上去，污染要下來。只有向上走，才能向前走。

10、民生改革：促進就業(yè)、增進福祉

近年來，所謂的“阿拉伯之春”、歐美社會的游行與騷亂都說明，高就業(yè)率，是一個國家穩(wěn)定的重要保障。今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高，實現高就業(yè)率，政府和社會的壓力很大。2015年，政府將大力做好結構調整、過剩產能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統籌農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，實施農民工職業(yè)技能提升計劃。社保幅度也會增加。同時，降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率。機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革措施，將涉及數千萬人。在縣以下機關建立公務員職務和職級并行制度，加強重特大疾病醫(yī)療救助，全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。民生做好的，中國社會主義制度相對于全世界的優(yōu)越性才能更強的說服力。

11、教育發(fā)展：促進公平，高校轉型

2014年欣聞貧困子弟上重點高校連續(xù)兩年增長10%，2015年將會繼續(xù)促進教育公平發(fā)展和質量提升，其中包括加快義務教育學校標準化建設，改善薄弱學校和寄宿制學校基本辦學條件，落實農民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策。教育是中國明天的希望，是改變自身命運的重要途徑。政府工作報告中提到，“部分高校辦學質量不高，應該向更加實用性的職業(yè)教育轉變”。2015年，各類學校改革的任務不輕。

12、衛(wèi)生改革：提高醫(yī)保、普惠基層

美國推行半個多世紀沒有實現的全民醫(yī)保，在中國實現的速度明顯快得多。目前全民醫(yī)保覆蓋面超過95%，2015年的重點是，鼓勵醫(yī)生到基層多點執(zhí)業(yè)，發(fā)展社會辦醫(yī)，方便幾億農民就地就近看病就醫(yī)。同時，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準由每人每年320元提高到380元，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。加強全科醫(yī)生制度建設，完善分級診療體系。合理調整醫(yī)療服務價格，通過醫(yī)保支付等方式平衡費用，努力減輕群眾負擔。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)，最終打造一個健康中國。

13、文化改革：書香社會、服務均等

中國人不能再被輿論笑為“沒文化”了。2015年政府工作報告中注意到這一點，所以提到了一個新詞，叫中國要建“書香社會”。重點的措施很多，其中講到倡導全民閱讀，逐步推進基本公共文化服務標準化均等化，擴大公共文化設施免費開放范圍，發(fā)揮基層綜合性文化服務中心作用，促進傳統媒體與新興媒體融合發(fā)展。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產業(yè)，都與老百姓切身利益相關。讀書、有文化，應是過一份有尊嚴生活的重要基礎。

14、環(huán)境治理：鐵腕治污，環(huán)保稅法

總理把治污環(huán)保比成一場戰(zhàn)爭，且是一場全民戰(zhàn)爭。鄣近大半年的情況看，減排、污霾的確有好轉。然而，和環(huán)境治理的攻堅戰(zhàn)，不只是一部紀錄片能完成的，也不能只是呼吁，政府要有大作為。2015年，政府要深入實施大氣污染防治行動計劃，推廣新能源汽車，提高油品標準和質量，年底前全部淘汰黃標車;實施水污染防治行動計劃。對于節(jié)能產業(yè)而言，2015年要重視這句話：政府“把節(jié)能環(huán)保產業(yè)打造成新興的支柱產業(yè)。”另外，做好環(huán)保稅立法工作，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。我們期待，環(huán)保不利的“大老虎”落馬。

15、決策改革：依憲施政、重視智庫

政府決策，要尊法、學法、守法、用法。2015年，要讓政府依法全面履行職責，所有行政行為都要于法有據，任何政府部門都不得法外設權。李克強總理這個話說得很有份量，但關鍵要看如何深化行政執(zhí)法體制改革，積極推進決策科學化民主化，重視發(fā)揮智庫作用，完善新常態(tài)下的政績考核評價機制。政府不僅要大力反腐敗，還要打擊不作為、亂作為，這個努力要大力點贊。

16、軍事改革：全民國防、軍民融合

軍隊腐敗，重創(chuàng)了軍隊的形象;國際壓力，又迫使軍事改革。2015年“解放軍叔叔”的壓力很重。全面加強現代后勤建設，提高國防和軍隊建設法治化水平，是軍事管理制度改革的關鍵。此外，還要增強全民國防意識，推進國防動員和后備力量建設。如何恢復“軍民魚水情”，讓軍隊真正有戰(zhàn)斗力，是2015年國防與軍事建設務必注意的重點。