11月25日，國(guó)家發(fā)改委、能源局下發(fā)《關(guān)于做好電力項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放后規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工作的通知》，稱將強(qiáng)化電力規(guī)劃指導(dǎo)作用，做好項(xiàng)目?jī)?yōu)選工作，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理，控制燃煤電站總量。分析人士稱，十三五期間，電力和能源消費(fèi)低速增長(zhǎng)，目前在建火電裝機(jī)仍有近8000萬千瓦，已核準(zhǔn)未建設(shè)的數(shù)億千瓦，火電已大大過剩。為了完成十三五氣候變化目標(biāo)，應(yīng)減少火電裝機(jī)，增加清潔能源裝機(jī)比重。

發(fā)改委稱，統(tǒng)籌國(guó)家和地方電力發(fā)展規(guī)劃，省級(jí)五年電力發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃要在國(guó)家五年電力發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃指導(dǎo)下制定。電源方面重點(diǎn)明確本地區(qū)規(guī)劃期內(nèi)燃?xì)怆娬尽⑷济罕硥弘娬?含自備電站)的建設(shè)規(guī)模，以及燃煤、燃?xì)狻⒎腔茉措娬镜闹攸c(diǎn)布局。電網(wǎng)方面重點(diǎn)提出330/220千伏及以下城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。

各地區(qū)優(yōu)選確定燃煤電站項(xiàng)目，及時(shí)修訂燃煤電站總量控制目標(biāo)，并滾動(dòng)調(diào)整燃煤電站規(guī)劃項(xiàng)目。具體看，發(fā)改委和能源局將結(jié)合電力需求變化、電源項(xiàng)目與輸電通道建設(shè)進(jìn)度、落后產(chǎn)能淘汰工作進(jìn)度，燃煤電站項(xiàng)目納入規(guī)劃后，長(zhǎng)期不具備開工條件的，省級(jí)發(fā)展改革委(能源局)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)選替代項(xiàng)目或滾入次年該地區(qū)總量控制目標(biāo)。

電網(wǎng)方面，適時(shí)調(diào)整電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目，優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

發(fā)改委能源研究所研究員、國(guó)家十三五規(guī)劃專家委員會(huì)委員周大地此前接受上證報(bào)記者采訪時(shí)就說，今年能源消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)，電力消費(fèi)也僅有1%-2%的負(fù)增長(zhǎng)，十三五能源消費(fèi)增速下降，另一方面電力市場(chǎng)盲目競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步惡化，應(yīng)盡快停建、緩建火電。