如何擺脫困境，開拓新局，是鋼鐵行業面臨的嚴峻課題。推動改革創新，實施開放發展，是中國鋼鐵行業破題的出路所在。鋼鐵企業重組要在生產規模上實現減量重組，即生產規模上實現1+1<2，同時通過重組力爭做到鋼鐵產能布局的優化和優勢企業在市場區域劃分上的優化，在經濟效益上實現1+1>2。

在當前經濟狀況下，鋼鐵業是最為困難的行業之一，也是全球價格最透明、銷售毛利率最低的一個行業，面臨著產能過剩、融資困難、利潤大幅下滑的局面。近日，在第十屆中國鋼鐵流通促進大會上，原外交部亞非司司長、中國中東問題特使吳思科認為，如何擺脫困境，開拓新局，是鋼鐵行業面臨的嚴峻課題，為此要“跳出中國看中國、跳出行業看行業、跳出鋼鐵看鋼鐵”，推動改革創新，實施開放發展，是中國鋼鐵行業破題的出路所在。

由規模擴張進入到減量化階段

吳思科指出，當前，世界經濟復蘇進程曲折艱難，國際金融危機的影響并未消散，主要經濟體走勢分化，不論是發達經濟體，還是發展中國家，普遍面臨經濟下行壓力。如何走出困境，推動全球經濟穩定復蘇，是擺在各國面前的共同任務。在此形勢下，鋼鐵行業也難以幸免地受到沖擊，比如產能過剩、需求不振、價格低迷、環保壓力。所有這些無疑給鋼鐵生產和流通企業的生存、轉型和發展蒙上一層厚厚的陰影。

中國鋼鐵工業協會常務副會長朱繼民認為，鋼鐵行業作為國民經濟中的基礎支柱產業，其發展與國民經濟的發展走勢、國民經濟結構性變化息息相關，不可能背離經濟新常態的發展規律，因此，當前鋼鐵行業面臨的市場形勢，原因是多方面的。一個關鍵性因素是外部環境的變化導致鋼材需求總量由過去的持續增長轉為2015年的持續下降，而中國鋼材消費量自2013年起就已經進入峰值區，鋼材消費不會再有大的增長，甚至會在一段時期內出現鋼材消費量的持續下降。

河鋼德高中國首席運營官魏廣民認為，經過二十年的飛速發展，中國鋼鐵行業發展的峰值已經過去，鋼鐵生產已經超出了增長的需求，未來的需求增速和鋼材產量增速都會下降。目前，中國經濟結構正從鋼鐵集中消費的行業轉向消費和服務，單位GDP需要的鋼鐵消費大大減少。

對此，朱繼民表示，隨著新常態下中國經濟結構的深度調整以及經濟全球化的深入發展，中國鋼鐵行業已由規模擴張為主導的粗放式發展階段，進入到減量化的結構調整與優化階段，這一階段是鋼鐵行業深化結構調整實現轉型發展的關鍵時期。

與發達國家存在巨大差異

河鋼德高中國首席運營官魏廣民指出，當前，中國鋼鐵行業發展現狀：一是中國鋼鐵行業產能利用率低。中國8.15億噸的鋼產量仍然只提供了68%的產能利用率，如果不出口1億噸，中國鋼鐵產能利用率甚至不到60%。二是中國鋼鐵行業產業集中度分散。中國鋼鐵最大產能在1600萬~4700萬噸之間的10家鋼廠，大概只代表三分之一的總產量，而305家鋼廠代表了85%的產能，產業集中度分散和低產能利用率導致低價競爭，盈利能力降低。三是中國鋼鐵行業優勝劣汰。中國鋼鐵資產分布廣泛、短期市場波動中抵抗力強、在有持續發展的下游產業布局、低制造成本、有足夠的現金儲備進行設備升級改造、卓越管理能力的鋼廠會成功。而高負債、高成本、以建材生產為主、達不到環保要求的鋼廠將退出市場。

吳思科認為，中國鋼鐵行業存在同質競爭，低端產能過剩，而在高精產品方面與國際高手還存在較大差距，關鍵時刻還會受人掣肘。朱繼民解釋說，中國鋼鐵行業與歐美發達國家存在諸多差異：一是所處經濟發展水平、社會發展水平、科技發展水平存在巨大差異;二是國際貿易環境存在巨大差異;三是鋼鐵行業自身總量規模存在巨大差異。歐洲發達國家以及美國鋼鐵行業體量均為1億~2億噸，而中國鋼鐵行業體量從產能上看有11億噸之多，從產量上看有8億噸之多，體量上的差異、發展階段的差異、區域不平衡的差異，決定了中國與歐美發達國家在運行規律上存在差異。而且，同樣的經濟措施應用于不同體量的經濟體中，往往存在效果上的差異。

生產規模1+1<2 經濟效益1+1>2

中國金屬材料流通協會會長劉青春認為，面對前所未有的行業困境和復雜多變的國際國內經濟形勢，中國鋼鐵產業鏈上的各類企業一定要抱團取暖，合作共贏，重構流通渠道，重塑誠信體系。對此，朱繼民要求，一是中國鋼鐵行業及鋼鐵企業要明確發展方向，在結構調整與優化階段，發展方向是實現綠色化、減量化、差異化、服務化、智能化、國際化。二是中國鋼鐵行業要毫不動搖地堅持綠色發展方向，加大環保資金、設施、技術等方面的投入，并加大對各項環保法律法規、產業政策的學習研究。三是中國鋼鐵行業運用“互聯網+”來促進產業鏈的資源整合與產業鏈結構再造，而且不僅僅體現為鋼鐵企業營銷模式的變革，更深層次的是讓上下游產業間的大集團形成供應鏈關系，實現按需創新、按需生產、按需訂制物流方式。四是中國鋼鐵行業要“壓產能、控產量”，運用市場手段、行政手段、法律手段，形成合力，從而實現健康發展。五是中國鋼鐵企業要轉變依靠固定資產投資擴大品種產量的發展模式，并立足現有裝備優勢，加大產品開發和應用推廣力度。六是推進鋼鐵企業兼并重組，積極發展混合所有制經濟，提升國有資本放大功能，讓國企成為真正的市場主體。

朱繼民建議，一是國家出臺企業兼并重組細則，從稅收、財政、金融、土地、技術進步、職工安置、債權債務處理等方面對企業重組給予支持。二是國家積極探索民營鋼鐵企業重組，主要是探索在原有所有者能夠合理地退出的前提下，將優勢資本引入民營鋼鐵企業，最大限度地減少資源浪費，并保證民營鋼鐵企業員工的基本利益。三是鋼鐵企業重組要在生產規模上實現減量重組，即生產規模上實現1+1<2，同時通過重組力爭做到鋼鐵產能布局的優化和優勢企業在市場區域劃分上的優化，在經濟效益上實現1+1>2。