國務院總理李克強3月30日主持召開國務院常務會議，決定新設一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，部署推進上海加快建設科技創(chuàng)新中心;通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，引領西部新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化;原則通過《中華人民共和國國防交通法(草案)》。

會議認為，培育發(fā)展成渝城市群，走出一條新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化互促共進的新路子，對推進西部大開發(fā)和長江經濟帶建設等重大戰(zhàn)略契合互動，釋放中西部巨大內需潛力，拓展經濟增長新空間，具有重要意義。會議通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，強調要以強化重慶、成都輻射帶動作用為基礎，以創(chuàng)新驅動、保護生態(tài)環(huán)境和夯實產業(yè)基礎為支撐，建設引領西部開發(fā)開放的城市群，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展格局。主要任務：一是實施生態(tài)共建環(huán)境共治，嚴格保護長江上游重要生態(tài)屏障，強化水資源安全保障，建設綠色城市。二是壯大裝備制造、生物醫(yī)藥、農林產品加工等優(yōu)勢產業(yè)集群，發(fā)展商貿物流、旅游、文化創(chuàng)意等現代服務業(yè)，有序承接產業(yè)轉移。三是進一步擴大開放，推動中外產業(yè)和創(chuàng)新合作平臺建設，依托長江黃金水道和鐵路、公路網絡，暢通對內對外開放通道。加快交通、能源、水利、信息等基礎設施互聯(lián)互通。四是建立成本共擔利益共享協(xié)同發(fā)展機制，推動資本、技術等市場一體化，因地因城施策促進勞動力等生產要素自由流動和農業(yè)轉移人口市民化，鼓勵農民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以工促農，以城帶鄉(xiāng)，推動基本公共服務均等化，加快脫貧攻堅和民生改善。努力打造產業(yè)優(yōu)化、生活優(yōu)質、環(huán)境優(yōu)美的“新成渝”。

城市群，是指在特定地域范圍內，以1個以上特大城市為核心，由至少3個以上大城市為構成單元，依托發(fā)達的交通通信等基礎設施網絡所形成的空間組織緊湊、經濟聯(lián)系緊密、并最終實現高度同城化和高度一體化的城市群體。作為長江經濟帶的發(fā)展規(guī)劃中的成渝城市群，是以2011年獲批的“成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃”為依托，橫跨四川省和重慶市，以成都、重慶兩城市為核心，包括四川省內11城市以及重慶整個地區(qū)，與長江中游城市群、長三角城市群一起，分屬長江上中下游、西中東區(qū)域。

有分析稱，根據“十三五”規(guī)劃綱要，中國內地城市群數量或將達到20個，包括京津冀、長三角、珠三角、山東半島、海峽西岸城市群等，有望形成更多支區(qū)域發(fā)展的增長極。就在一個月前，以黑龍江哈爾濱與吉林長春為核心城市的哈長城市群規(guī)劃獲得了國務院批復。

中國科學院地理資源所城市規(guī)劃研究中心主任方創(chuàng)琳此前表示，隨著中國城市化進程與工業(yè)化進程的不斷加快，城市群地區(qū)已經成為今天和今后經濟發(fā)展格局中最具活力和潛力的核心地區(qū)，也是我國生產力布局的增長極點和核心支點，具有將各種生產要素流動匯聚與擴散的功能。

對于此次通過的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，有專家表示，成渝城市群處在“一帶一路”和長江經濟帶“Y”字形大通道的聯(lián)接點上，是絲綢之路經濟帶的重要戰(zhàn)略支點、21世紀海上絲綢之路的產業(yè)腹地、長江經濟帶的西部中心樞紐，也是我國面向中亞、西亞、東南亞等國家和地區(qū)的開發(fā)前沿。推進成渝城市群深度融合發(fā)展，實現成渝城市群內交通、信息、環(huán)保、市場體系等共謀、共建、共享，對深入推進“一帶一路”和長江經濟帶建設有著重大意義。

此外，本次國務院常務會議確定，在現有11個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)基礎上，再新設河南鄭洛新、山東半島、遼寧沈大3個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，促進涌現更多創(chuàng)新活躍、特色突出的升級發(fā)展新“尖兵”。同時會議決定，采取新模式，用3年時間在上海系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，建設綜合性國家科學中心，探索在鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的普惠稅制、投貸聯(lián)動等金融服務模式創(chuàng)新、股權托管交易市場、新型產業(yè)技術研發(fā)組織、簡化外資創(chuàng)投管理等方面開展先行先試，實施一批攻克關鍵共性技術、解決“卡脖子”瓶頸的重大戰(zhàn)略項目，持續(xù)釋放改革紅利。