日前，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同交通運(yùn)輸部、鐵路總公司聯(lián)合印發(fā)了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，我國(guó)鐵路網(wǎng)規(guī)模將達(dá)15萬(wàn)公里，其中高速鐵路3萬(wàn)公里，覆蓋80%以上的大城市。高速鐵路主通道規(guī)劃新增項(xiàng)目原則采用時(shí)速250公里及以上標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到17.5萬(wàn)公里左右，其中高速鐵路3.8萬(wàn)公里左右，網(wǎng)絡(luò)覆蓋進(jìn)一步擴(kuò)大，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，骨干作用更加顯著。到2030年，我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會(huì)高鐵連通、地市快速通達(dá)、縣域基本覆蓋。

將建“八縱八橫”高鐵網(wǎng)

國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)司司長(zhǎng)費(fèi)志榮表示，為滿足擴(kuò)大鐵路有效供給，拓展區(qū)域發(fā)展空間，建設(shè)現(xiàn)代鐵路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等新要求，《規(guī)劃》方案強(qiáng)調(diào)，在原規(guī)劃“四縱四橫”主骨架基礎(chǔ)上，增加客流支撐、標(biāo)準(zhǔn)適宜、發(fā)展需要的高速鐵路，同時(shí)充分利用既有鐵路，形成以“八縱八橫”主通道為骨架、區(qū)域連接線銜接、城際鐵路補(bǔ)充的高速鐵路網(wǎng)。

樞紐是鐵路網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)，為更好發(fā)揮鐵路網(wǎng)整體效能，配套點(diǎn)線能力，《規(guī)劃》按照“客內(nèi)貨外”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化鐵路客、貨運(yùn)樞紐布局，形成系統(tǒng)配套、一體便捷、站城融合的現(xiàn)代化綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)換乘零距離、物流銜接無(wú)縫化、運(yùn)輸服務(wù)一體化。

上述路網(wǎng)方案實(shí)現(xiàn)后，遠(yuǎn)期鐵路網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到20萬(wàn)公里左右，其中高速鐵路4.5萬(wàn)公里左右。全國(guó)鐵路網(wǎng)全面連接20萬(wàn)人口以上城市，高速鐵路網(wǎng)基本連接省會(huì)城市和其他50萬(wàn)人口以上大中城市，實(shí)現(xiàn)相鄰大中城市間1~4小時(shí)交通圈，城市群內(nèi)0.5~2小時(shí)交通圈。

鐵路建設(shè)向社會(huì)資本開(kāi)放

對(duì)于鐵路工程建設(shè)問(wèn)題，費(fèi)志榮表示，鐵路建設(shè)投資非常巨大，此次《規(guī)劃》的出臺(tái)充分考慮了需求與可能。對(duì)于建設(shè)投資來(lái)講，目前鐵路投資保持在8000億元以上。主要資金來(lái)源包括中央預(yù)算內(nèi)投資、鐵路建設(shè)基金，還有銀行融資、地方政府出資等，也包括一部分社會(huì)投資。

今后，我國(guó)會(huì)從深化投融資體制改革著手，進(jìn)一步擴(kuò)大鐵路建設(shè)資金來(lái)源。國(guó)家相關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步加大對(duì)鐵路的支持力度，采取差別化政策，進(jìn)一步提高中西部鐵路在國(guó)家投資中的資金比重。同時(shí)，支持鐵路總公司繼續(xù)擴(kuò)大發(fā)行鐵路建設(shè)債券，這也是有效籌集長(zhǎng)期低成本建設(shè)資金的一個(gè)重要手段。

對(duì)地方來(lái)講，因?yàn)楝F(xiàn)在鐵路建設(shè)地方也要出一部分資金，鐵路總公司和地方進(jìn)行商談，確定各自承擔(dān)的比例，特別是用于征地拆遷方面的資金，所以地方政府和地方的一些企業(yè)還要參與進(jìn)來(lái)，籌集一部分鐵路建設(shè)資金。

此外，對(duì)于社會(huì)資本來(lái)講，國(guó)家積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路。去年國(guó)家發(fā)改委和有關(guān)部門(mén)印發(fā)了關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路的政策文件。總的來(lái)講，就是國(guó)家現(xiàn)有的鐵路都向社會(huì)資本開(kāi)放，同時(shí)在土地綜合開(kāi)發(fā)方面，也享受相同的政策，這樣更多地?cái)U(kuò)大社會(huì)資本，包括民營(yíng)資本、外商投資參與到鐵路建設(shè)中來(lái)。