中國對外承包工程商會會長房秋晨表示，做國際工程，應鼓勵中國企業(yè)與當地企業(yè)形成利益共同體和戰(zhàn)略聯(lián)盟，共擔風險、有利共贏，減小單打獨斗帶來的風險。

近期票房突破40億的電影《戰(zhàn)狼2》用電影手段展現了身在政局不穩(wěn)定國家，可能要面臨的人身安全問題。但對于“一帶一路”沿線的對外承包工程項目來說，其所面臨的潛在風險卻不僅于人身安全而已。

在承擔風險的同時，中國對外承包工程的規(guī)模仍穩(wěn)健增長。在全球最大的250家國際工程承包商中，中國企業(yè)有65家;全球每五個重大基礎設施建設項目中，就有一個是中國企業(yè)承包的。2017年上半年，中國對外承包工程的新簽合同額達1237.8億美元，同比增長24.2%。目前，對外工程承包模式，已經取代了以往僅由中國單方面出資的援外項目，成為中國助力發(fā)展中國家建設的主流模式。

據美國《工程新聞記錄(ENR)》雜志公布的2016年度全球最大250家國際承包商榜單，中國有65家企業(yè)上榜，上榜企業(yè)數量依然蟬聯(lián)各國榜首。中國交建首次進入前三名，中國共有7家企業(yè)進入前50強。在9大業(yè)務領域的前10名榜單中，中國企業(yè)在其中7個領域榜上有名。

據商務部數據，2017年上半年，中國對外承包工程的新簽合同額達1237.8億美元，同比增長24.2%;對外承包工程完成營業(yè)額672.8億美元，同比增長1.9%。對外承包工程新簽合同，主要集中在交通運輸、建筑和電力工程行業(yè)。

其中，在“一帶一路”沿線國家新簽的對外承包工程合同額714.2億美元，占同期總額的57.7%，比去年同期增加6.1%;在“一帶一路”沿線國家的完成營業(yè)額330.7億美元，占同期總額的49.2%，比去年同期增加2.7%。

然而，在穩(wěn)健增長的對外承包工程領域，仍蘊藏著許多“看不到的風險”。中國對外承包工程商會會長房秋晨近日細數了對外承包工程項目面臨的各方面風險以及降低風險的手段。中國對外承包工程商會是具有社團法人資格的全國性行業(yè)組織，業(yè)務主管單位為商務部。目前共有會員企業(yè)1500余家，會員業(yè)務遍及180多個國家和地區(qū)。會員企業(yè)的業(yè)務量占到了全行業(yè)業(yè)務總額的90%以上。

據房秋晨介紹，從宏觀層面來說，對外承包工程項目的風險包括政治風險、國別風險、經濟風險、金融風險等;微觀層面來說，包括招投標過程中的實施風險和運營風險，如項目管理、人員安全等等。

例如，在嚴重依賴石油、天然氣等能源的國家，由于油價大宗商品價格降低，許多國家對項目的支付會出現困難，這一風險對施工企業(yè)影響很大;而在一些土地私有化的國家，使用每一塊土地都要向當地居民征地才可開始施工，征地拆遷的風險也會嚴重影響施工進度。此外，近年來還出現了綁架項目工作人員、宗教極端化等非傳統(tǒng)風險。

房秋晨認為，做國際工程，應鼓勵中國企業(yè)跟當地企業(yè)形成利益共同體和戰(zhàn)略聯(lián)盟，共擔風險、共享收益，減小單打獨斗帶來的風險。

運營模式趨于靈活

據房秋晨介紹，中國從1978年改革開放以來，就開始從事對外承包工程項目，以EPC(設計、采購、施工)為主要模式;發(fā)展到現在已經有近40年的經驗。目前，中國企業(yè)在全球190個國家開展對外承包業(yè)務。大承包商積累了豐富的經驗，尤其在施工技術、機械設備制造及整個運營管理等方面。

房秋晨表示，現在對外承包工程商會的會員企業(yè)所實施的基礎設施項目，已占到全球工程總量的20%;也就是說，全球每五個基礎設施項目中，就有一個是中國企業(yè)承做的。據中國對外承包工程商會今年5月發(fā)布的《中國對外承包工程發(fā)展報告2016-2017》，目前大型中央直屬和國有企業(yè)仍是中國對外承包工程行業(yè)的主力軍。

中國對外承包工程項目的模式，也在不斷變化。從過去的EPC，到現在EPC+F——即在原有設計、采購和施工的基礎上，還加了financing(融資)，將中國的資金帶到國外。這樣一來，在承包國際項目的同時，中方企業(yè)還解決了主辦方部分的項目融資，自然更受到歡迎。

針對基礎設施建設投資需求旺盛但周期長、回收成本速度慢的特點，PPP和BOT等融資模式在大型國際基建領域得到青睞，并初見成效。

PPP模式，即政府和社會資本合作模式，通過公共資本撬動社會資本，參與基礎設施項目的建設。BOT模式，即建設─經營─轉讓模式，則是通過特許經營權調動私人機構的積極性，允許項目公司在特許期內通過對項目的開發(fā)運營以及政府給予的優(yōu)惠來收回資金，

此外，房秋晨指出，EPC+工業(yè)園區(qū)、EPC+產能合作等多元化模式，可以進一步充分發(fā)揮中國企業(yè)的優(yōu)勢，也可以更好地能夠整合行業(yè)資源。

另外，房秋晨指出，在一些發(fā)達國家，如美國，由于當地政策的限制，中國企業(yè)很難進入當地從事基礎設施建設。目前，中國對外承包工程商會會員企業(yè)在全球85%的業(yè)務都是在發(fā)展中國家，其中在亞洲和非洲的合同額占到80%，只有10%左右在歐美、澳大利亞等發(fā)達國家經濟體。

房秋晨以美國為例指出，針對美國基礎設施建設市場中國企業(yè)很難進入的困境，中國企業(yè)只能通過并購當地企業(yè)的方式來競標項目，用資本撬動市場，最后通過市場獲得回報。