供暖開始，京津冀地區及周邊地市相繼出臺“停工令”“封土令”以及“錯峰生產”等政策，雖然經過近月的環保巡查和重污染天氣的“政策預熱”，鋼鐵企業似乎多已做好準備，但對于下游用鋼需求的影響，也是不容忽視的。

近日，北京、鄭州、山東等多地市陸續發布針對下游建筑行業的“停工令”，山東多地于14日12點起正式開始實行停工措施，各地對于供暖季停工政策的落實也非常認真嚴格。同時，除鋼企以外的建筑行業相關企業，如水泥、磚窯行業，也在“錯峰生產”政策影響之中。

由于本次停工周期覆蓋整個“供暖季”，這對于冬季本就處于需求淡季的鋼鐵行業來說，影響是巨大的，從下游建筑以及各相關行業的“停工”“錯峰生產”的政策內容來看，影響具有“長、深、廣”的特點。

根據下游建筑企業反饋以及細讀政策條款來看，鋼材的實際需求會受到怎樣的影響?一方面，下游建筑工地的環保要求主要集中在揚塵范疇，而在建筑前期的土方作業是整個建筑工期中揚塵表現最為劇烈的階段，也就是在挖槽、回填、砂石料運輸等范圍，而對于已經完成地基工程、進行上層建筑的工地來說，揚塵指標控制得相對較好，對此階段的建筑材料使用主要集中在鋼材、混凝土，也就是說，這個階段的工地對于鋼材的使用需求相對穩定。

根據在目前階段普通住房建筑工程的地基鋼材使用量和總工程鋼材使用量的比例估算來看，地基建設階段鋼材使用量占總工程鋼材使用量的約為10%至15%，而處于新開工地正在進行建設初期的工地，占總開工工地數量約為20%至30%。也就是說，在停工令完全不能進行施工建設的工地，也就在20%發揮作用，而在其他已經進行中期及后期建設的工地，仍有一定的用鋼需求。根據金聯創長期對建筑行業用鋼需求跟蹤計算發現，在今年11月15日至12月底期間，相較往年，建筑用鋼估量將同比減少30%至35%。

另一方面，由于氣溫降低，在11月中旬至12月底期間，北方下游工地的開工也需根據氣候情況和開工進度的要求，正常情況下開工率處于陸續下降的狀態，受混凝土低溫作業困難以及部分地區凍土等影響，今年對于混凝土行業來說，也是處于“錯峰生產”的范圍之內，鋼材和水泥、磚窯等行業都已經進入“錯峰生產”，供應也在整體下降，下游工地的開工率必將受到政策和資源兩方面壓力的制約。

也就是說，在冬季“供暖季”開始后，下游用鋼需求理論上還是會出現明顯的下降趨勢，而鋼企同樣處于“錯峰生產”周期，供應以及需求兩端都在持續轉弱的情形下，鋼市整體運行狀態或提前進入低活躍期，供需兩弱的表現將更加明顯。