7月16日，世界銀行(世行)發(fā)布《私營部門參與基礎設施(PPI)2019年度報告》指出，PPI投資項目將在全球范圍內(nèi)顯示出強大的示范作用，發(fā)展金融機構(DFI)應進一步發(fā)揮其創(chuàng)新融資選擇的巨大推動力。


一、2019年全球PPI投資情況


(一)投資總額減少


2019年，62個低收入和中等收入國家/地區(qū)的409個PPI項目投資額為967億美元，同比略微下降3%，與過去五年平均的1035億美元相比下降6.6%。項目主要涉及能源、運輸、信息通訊、水利和城市固體垃圾等行業(yè)。


減少的原因包括貿(mào)易摩擦和市場動蕩帶來的不確定性，以及能源投資減少，特別是印度尼西亞、印度、中國和土耳其等2018年排名前五的投資目的國能源投資減少。


此外新冠疫情影響較大。截至6月23日，由于新冠肺炎疫情導致的融資不確定性，低收入和中等收入國家/地區(qū)叫停了70個基礎設施項目。由于基礎設施項目通常是相互關聯(lián)的，一個輸電線路項目的延期可能會導致六個后續(xù)風能項目面臨融資壓力。


(二)實施國家增加


實施PPI項目的發(fā)展中國家從2018年的46個增至62個，創(chuàng)10年以來的新高。白俄羅斯、伯利茲、佛得角、科摩羅、馬拉維、蘇丹和烏茲別克斯坦等國，過去10年中從未實施PPI項目，2019年上馬了新項目。圣文森特、格林納丁斯和所羅門群島實施了有史以來的首次公私部門合作(PPP)項目，這將成為未來新一代PPP投資的種子。


發(fā)展金融機構(DFI)量身定制的支持，為PPI投資擴展到一些新國家發(fā)揮了關鍵作用。例如，白俄羅斯沼氣發(fā)電廠項目獲得了主權貸款，瑞典國際開發(fā)合作署進行補充投資，提供了資本支出和項目咨詢援助。


(三)區(qū)域差異明顯


以中國為首的東亞和太平洋地區(qū)(EAP)主導了全球PPI投資，占總額的39%，但投資總額和全球占比都在下降;拉丁美洲和加勒比地區(qū)(LAC)的投資水平顯著提高，抵消了歐洲和中亞地區(qū)(ECA)的下降。南亞(SAR)、中東和北非(MENA)和撒哈拉以南非洲(SSA)的投資水平基本保持不變。


(四)國際援助作用突出


在2019年的409個項目中，160個項目(占40%)的大部分股權是由國際實體援助，除中國外，大多數(shù)為高收入國家。2019年，中國作為海外基礎設施項目的援助國地位值得注意，對發(fā)展中國家的援建項目額為103億美元，占國際援助總額的19%。“一帶一路”倡議已進入第五個年頭，項目遍及多國和多行業(yè)，2019年倡議項下援助了巴基斯坦輸電項目、尼日利亞港口項目和老撾鐵路項目等。


國際開發(fā)協(xié)會(IDA)投資總額達87億美元，涉及18個國家的29個項目，創(chuàng)十年來第三高。IDA所有5億美元以上的項目均由國際實體援助，體現(xiàn)了國際援助的重要性。


(五)運輸業(yè)成最熱門行業(yè)，可再生能源表現(xiàn)突出


運輸業(yè)繼2018年以來，再次成為最大的PPI行業(yè)，占全球PPI投資一半。能源和水利行業(yè)投資分別同比增長22%和5%。城市固體垃圾首次實施PPI，占總投資的2%。


在150個發(fā)電項目中，136個為可再生能源項目，占91%，投資額占發(fā)電總投資的62%，發(fā)電容量占60%。太陽能仍然是主要發(fā)電項目。


(六)私人投資仍是主要融資來源，債務融資和國際債務雙過半


私人來源占投資的62%，多雙邊發(fā)展與出口金融機構(DEFI)占25%(2018年占19%)，公共來源占13%(2018年占17%)。


債務融資占總投資額的67%，其中46%為商業(yè)債務，20%為雙邊債務，17%為多邊債務。總債務中，國際融資占61%。


二、2019年中東北非地區(qū)PPI情況


2019年對中東和北非地區(qū)的PPI投資額為8.26億美元，較2018年的6.66億美元增加1.6億美元，與五年平均的30億美元相比顯著降低。共有四個國家實施了PPI投資，埃及兩個項目總投資額4.85億美元，摩洛哥一個2.57億美元項目，約旦一個7400萬美元的太陽能發(fā)電站，突尼斯一個1000萬美元的太陽能項目。


三、促進PPI項目的可能舉措


應對特殊環(huán)境的特定風險，DFI可以提供創(chuàng)新的融資選擇，如混合融資和提供擔保。混合融資是指DFI(而非商業(yè)銀行)將其優(yōu)惠融資和私人融資混合后借出，既能為私營部門項目提供支持，又能擴大DFI通常參與的范圍，特別是在高風險國家和創(chuàng)新技術領域。提供擔保則可以減輕政府壓力和監(jiān)管風險，獲得前所未有的債務結構和期限。


預計2020年PPI總投資額會繼續(xù)降低。但電力等傳統(tǒng)項目需求依然存在，通勤和數(shù)字化發(fā)展項目需求則將激增，DFI有利于過渡資金且提供技術支持，PPI項目將在全球范圍內(nèi)顯示出強大的示范作用。(王)文章來源：駐約旦哈希姆王國大使館經(jīng)濟商務處