作者：楊春偉


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在海外承包工程項目實施過程中，來自業(yè)主方的工程進度款延遲支付情況并不少見。根據(jù)英國金融機構的統(tǒng)計和分析，1.6%的收入損失是由于付款延遲造成。對于工程項目來說，其金額大、工期長、上下游延伸長、人員眾多等因素對項目現(xiàn)金流的持續(xù)與穩(wěn)定的保障至關重要。


在海外承包工程業(yè)務中，工程項目付款延遲現(xiàn)象在發(fā)達國家和發(fā)展中國家都是普遍存在的。付款問題已成為建筑業(yè)越來越多的糾紛來源，未能遵守付款規(guī)定的程序與周期，以及變更和索賠的估價處理的不規(guī)范行為導致了業(yè)主和承包商之間在付款方面的爭議。


根據(jù)美國官方的商業(yè)動態(tài)統(tǒng)計，三分之二的建筑企業(yè)在五年內倒閉，比其他任何行業(yè)都要多。企業(yè)失敗的唯一原因是現(xiàn)金流枯竭。對現(xiàn)金流耗盡和付款管理的擔憂給建筑企業(yè)帶來了巨大的壓力。如果項目出現(xiàn)付款延遲，同時承包商針對項目的現(xiàn)金流預測不準確，以及前期沒有確定可行的融資方案與落地可實施渠道，這樣對承包商來說是極其不利和蘊含非常大的風險。


在沒有得到到期付款的承包商如果通過威脅暫停合同下的工作直至付款，這種情況并不少見。但是，必須指出，如果沒有明確的合同權利暫停工程，即使雇主沒有在合同規(guī)定的時間內向承包商付款，承包商也無權這樣做。因此，作為承包商應正確建立針對業(yè)主在工程項目中的付款延期預防措施及執(zhí)行中的解決方案。


一、建立業(yè)主定期付款和時間周期的合同處理機制


我們知道，在海外承包工程項目中，付款延遲問題除業(yè)主自身資金問題外還涉及到很多影響因素。


比如在東南亞一些國家，工程項目中付款延遲問題已經成為約定俗成的當?shù)匚幕囊徊糠郑邪唐扔诟鞣N壓力而不得不接受這種情況而沒有啟動合同處理機制，而業(yè)主在這種心態(tài)下，必然導致承包商現(xiàn)金流出現(xiàn)問題，從而增加承包商的融資成本、交易與財務風險;在中東地區(qū)部分國家由于審批流程復雜、付款證書兌付過程涉及人員多、工作效率低、官僚作風等影響也會導致付款延遲情況的出現(xiàn)。


在海外承包工程業(yè)主招標文件中的付款條款都會約定針對預付款和工程進度款的付款流程、原則、時間周期及支持材料和文件要求，同時針對付款延遲也會有響應的處理和補償規(guī)定。作為承包商應堅持的原則，包括，但不限于如下：


1、項目付款權利及付款時間周期


2、項目正常的最長付款時間周期


3、承包商項目現(xiàn)金流與最長付款時間周期掛鉤


4、項目現(xiàn)金流不足的備選方案(融資渠道及資金落地可行性)


5、合同處理機制


(1)付款延遲的流程和時間周期


(2)付款延遲的補償措施與規(guī)定


(3)付款延遲下，承包商實施工程的調整(如：業(yè)主資金安排及其證明、暫停、放慢工程進度、終止合同)


二、項目所在國的法律法規(guī)


根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，在工程建設項目中由于業(yè)主付款不足、付款延遲和未付款給承包商，在建筑業(yè)糾紛中占比高達56.7%。因此，全球各個國家為了保障建筑業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，都在結合自身的建筑業(yè)特點和要求出臺相關更有針對性的建筑業(yè)合同法以及付款法案。


英國、新加坡、馬來西亞、新西蘭等國家分別于1996年、2004年、2012年和2002年頒布了與建筑業(yè)相關支付安全保障法，另外澳大利亞的三個州也分別于1999年、2002年和2004年頒布了同樣的法律。


例一：馬來西亞2012年頒布的相關法律中規(guī)定，在馬來西亞境內以書面形式簽訂的建筑合同，賦予未付款方支付工程款的法定權利。受損害方根據(jù)該法律采取的救濟措施包括：逾期付款利息、工程暫停、直接付款、判決債務收回、以及建筑合同或任何其他法律規(guī)定的相關權利或救濟。相關特點：


1、取締建筑合同 “Pay-When-Paid”和有條件付款


2、簡化建筑工程的付款程序


3、建立更快捷、更現(xiàn)代、更有約束力、更具法律效力的裁決機制


4、在裁決者作出決定后，為追討款項提供保障及補救措施


例二：1999年英國頒布的該類法案規(guī)定所適用的所有合同必須分期付款，除非合同規(guī)定或雙方同意該工作的期限少于45天。雙方可自由商定期中付款的金額和時間。如果締約方沒有規(guī)定，他們的合同將受建筑合同的法定計劃的約束。該計劃規(guī)定，付款將根據(jù)連續(xù)28天內所做的工作和提供的材料為基礎。同時要求每個建筑合同都規(guī)定合同項下的每筆付款的到期日和每筆付款的第二個最后日期。合同還必須規(guī)定付款人向收款人發(fā)出書面通知，說明每次付款的數(shù)額和計算依據(jù)。同時進一步規(guī)定也約束付款方拒絕付款的企圖，例如以抵消或扣減為理由。


同時作為承包商也要做好自身在業(yè)主付款流程中自身的工作，防止因為自身的工作遺漏、錯誤、不規(guī)范等導致的付款流程重復和延誤，從而延長了付款周期。


三、總結


對于不同的海外承包工程項目，作為承包商針對項目實施中出現(xiàn)的業(yè)主付款延遲問題應該進行綜合、客觀的分析、理解與判斷，有些項目中業(yè)主的付款延誤需要承包商采用更靈活和更凸顯合作的方式與業(yè)主一起提出解決方案，既解決業(yè)主的困難，同時也化解了承包商的財務風險。所以，承包商并非遇到業(yè)主付款延誤便能通過合同的處理機制圓滿解決問題。有時由于承包商對業(yè)主付款延誤風險估計不足，會導致承包商在付款延誤所預設的防范措施無法彌補其發(fā)生所產生的損失。來源：海外建筑工程經營管理