原題：今年前7月累計完成固定資產投資588億元，同比增長11.4%

　　海口超常規(guī)推動重點項目提質增效

　　今年以來，面對疫情，在省委、省政府的堅強領導下，海口全市上下凝聚力量、主動作為，以超常規(guī)的認識、舉措、行動和實效推進重點項目建設，確保項目按期高質量完工，全力打造品質工程。

　　數據顯示， 2018年“4·13”以來，海口集中開工項目9批次，總投資1285億元。今年1至7月， 該市累計完成固定資產投資588億元，同比增長11.4%，為全省經濟發(fā)展起到了“頂梁柱”“壓艙石”的作用，切實扛起了省會城市的責任擔當。

　　發(fā)展圍繞企業(yè)轉，工作圍繞項目轉——通過開拓創(chuàng)新、狠抓落實，海口正努力跑出海南自貿港建設加速度。

　　項目管理嚴起來

　　嚴把項目入口關

　　堅持生態(tài)立項

　　日前， 走進西海岸南片區(qū)生態(tài)修復工程項目現場，看到游客中心已經完成了基礎施工，花海廊架也初具雛形，工人在進行人工湖開挖和擋墻駁岸施工——這里便是海口市政府在西海岸再造的一個“萬綠園”。

　　目前，在這一城市“綠肺”周邊的黃金地段，已有復興城二期、海南未來產業(yè)園等重點項目紛紛落地。“在公園旁辦公已成為我們復興城吸引企業(yè)入駐的一大亮點!”海南復興城產業(yè)園投資管理有限公司副總經理馬亮說，大家都期盼著公園能夠盡快建成，“將來能在這么優(yōu)美的環(huán)境附近辦公，是一件多么幸福的事!”

　　良好的生態(tài)環(huán)境是海南建設自貿港的根本前提。在推進項目建設的過程中，海口嚴把項目入口關，堅持生態(tài)立項，緊扣建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)要求，以保護生態(tài)為前提，用環(huán)境吸引項目，以生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展，確保生態(tài)環(huán)境只能更好不能變差。

　　“海口要求各個區(qū)對引進企業(yè)要進行詳細的背景調查和實地考察，對項目與自貿港政策的契合度進行具體分析。”海口市政府相關負責人表示，堅持生態(tài)環(huán)保底線，對有環(huán)保問題的項目一票否決，是該市招商引資、推動項目建設不可突破的底線。

　　項目推進快起來

　　強化要素保障

　　推進審批提速

　　好項目的落地，需要土地、資金等眾多要素的及時“哺育”。政府的重要職責，就是通制度創(chuàng)新的“催化劑”，讓要素得到及時供給，從而激發(fā)出良好的化學反應。

　　海南醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院桂林洋院區(qū)項目位于海口江東新區(qū)。雖然項目預計是今年年底開工，目前已全部完成778.31畝協(xié)議簽訂和青苗清點工作。現在，該項目已完成青苗賠付約300畝可提交工作面，正在抓緊推進剩余青苗及地上附屬物簽約賠付工作。

　　從“項目等地”到“地等項目”——海南醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院桂林洋院區(qū)項目的背后，是海口建立“要素跟著項目走”機制帶來的重大改變。

　　據介紹，海口遵循重大項目用地、資金、審批 “三優(yōu)先”原則，強化要素保障，延伸服務保障，將問題解決在一線，將速度落實到項目。

　　——落實土地保障。海口推行“三張圖”審批改革，合并用地預審與選址意見書核發(fā)，合并方案審查意見書與建設工程規(guī)劃許可辦理。創(chuàng)新實施土地利用制度，采取“只征不轉”方式解決西秀中央公園生態(tài)修復工程用地，“不征不轉”方式保障了白駒大道改造及東延長線道路紅線兩側各80米生態(tài)綠廊用地。

　　——落實資金保障。積極爭取中央和省級資金，并通過預撥方式先行保障;將政府投資項目分為A、B、C三類，按輕重緩急分步保障，確保有限的資金用于民生項目和重點項目;開展政銀企對接，建立重大項目“白名單”制度，引導金融機構保持項目信貸支持連續(xù)性。

　　——落實審批保障。全面推行建設項目“一窗”受理機制，所有審批部門提前銜接預審、并聯(lián)審批，每個環(huán)節(jié)原則上不得超過2個工作日，建設項目審批提速40%。

　　——落實拆遷保障。海口資規(guī)、財政等市直部門和各區(qū)協(xié)調聯(lián)動，集中開展征拆攻堅戰(zhàn)，推動“項目等地”向“地等項目”轉變。

　　通過超常規(guī)的力度，海口構建了“主題明確、權責對等、責任清晰、履責到位、倒逼追責”的責任體系，形成抓項目、穩(wěn)投資、促發(fā)展的工作合力。

　　項目保障實起來

　　推行“政府服務專員”制度

　　重點項目站“C”位，項目保障全到位——這在海口各級干部中間，已成為一句口頭語。

　　8月17日上午，我省推進高質量高標準投資現場觀摩會的與會代表，來到海口美蘭機場二期項目現場。在參觀的過程中，海口市委常委、副市長鞠磊講述的一個故事，讓人印象深刻。春節(jié)后，為確保施工進度，在做好疫情防控的前提下，美蘭機場二期決定迅速復工。雖然在海口市政府的協(xié)調下，工人、機械、工程車輛難題順利解決。但春節(jié)前在武漢一家企業(yè)定制完成的配電柜，是為航站樓制冷系統(tǒng)持續(xù)供電的“核心元件”，配電柜不到位，施工就卡住了。

　　當時，武漢還是疫情的重災區(qū)，對外交通受阻。機場二期航站樓工程副總經理徐洪春馬上聯(lián)系海口市政府重點項目駐點服務專員、海口市郵政管理局局長殷雨。經過殷雨的努力協(xié)調，得到武漢方面的大力支持，瓊鄂共同開辟“綠色通道”，于3月5日成功運回69臺高低壓配電柜，讓項目順利復工。

　　據介紹，今年以來，海口深入開展“企業(yè)大走訪”活動。由海口市、區(qū)政府領導班子帶頭，通過實地走訪、座談交流等形式，全面走訪該市重點企業(yè)、重點項目，并配備政府服務專員，專門選派開拓能力強、服務意識好的干部擔任，為企業(yè)提供“一對一”精準服務。

　　海口國家高新區(qū)工委副書記、管委會主任劉立武介紹，高新區(qū)為園區(qū)132家重點企業(yè)、112個項目配備了78名企業(yè)秘書，提供“政策解讀、公司注冊刻章、合同智能履約、辦公和住宿、項目建設審批、用水用電用氣用網”等10項服務。

　　此外，海口高新區(qū)還委托普華永道制定營商環(huán)境指標體系，即將實行營商環(huán)境月評估制度，力爭建設全省服務最好、政策兌現最快的園區(qū)。(來源： 海南日報記者 計思佳)