東海之濱，港城寧波。行走在公園綠地，到處都是流水悠悠、碧波蕩漾，蘆葦婆娑、白鷺翩飛。今年是寧波市基本建成“污水零直排區”的收官之年，全市正在努力推進實現水環境從治標向治本、末端治理向源頭治理轉變，鞏固提升治水成果。

　　“綠水逶迤去，青山相對開”。寧波以治水為牽引，加快推進全域“污水零直排區”建設，推動綠色發展理念落地生根。從河道治理、截污納管到綜合性的生態治水、海綿城市建設，加速推進“幸福河湖”建設，寧波找到了一個“生態+文化”的治水新公式，讓城市盡情“深呼吸”。

　　搶抓進度

　　推進全域污水零直排區建設

　　2016年，寧波在全省率先啟動“污水零直排區”創建。經過這幾年的建設，市民有了直觀感受，家門口的河水變清變綠了，推門而出，昔日撲鼻的臭味沒有了。截至目前，寧波全市近170個鄉鎮(街道)污水告別“跑冒滴漏”，實現“截污納管”。

　　根據全面創建“污水零直排區”目標，至2020年底全域實現“污水全收集、管網全覆蓋、雨污全分流、排水全許可、村莊全治理和沿河排口晴天無排水、地表水環境功能達標率100%、劣Ⅴ類水體全面消除”目標，基本建成“污水零直排區”。截至2019年底累計安排項目3064個，累計投入約400億元。

　　今年，寧波搶時間、抓進度，根據“污水零直排區”建設重點任務，加快推進“污水零直排區”建設，確保年度任務完成。2020年全市共有16個工業園區(工業集聚區)開展“污水零直排區” 創建，截至9月底，已完成投資額2.22億元，完成年度目標的89%。30個鎮(街道)零直排區建設已開工，完成投資10.22億元。全市已累計開展市級“污水零直排區”鄉鎮(街道、園區)170個，生活小區零直排754個，總投入約400億元。

　　鄞州區連續三年將“污水零直排區”建設納入政府民生實事工程。該區系統制定涵蓋住宅小區、市政雨污管網、“六小行業”、工業企業、菜場、酒店和機關單位等全域治理標準手冊，并制定《城區雨污水管網提升五年行動(2019~2023)》和《老舊住宅小區改造提升三年行動計劃》，以“大投入、大整治”破解基礎設施短板，治理污染頑疾。

　　與此同時，該區圍繞管網建設、小區改造、街區整治、農村治理等出臺相應的政策保障機制，實現區、鎮、村三級污水管網，城區、城鎮、農村三級生活小區，工業、農業、餐飲服務業各領域建設項目政策全覆蓋，資金全保障。近三年，鄞州區累計實施治水工程項目800余個，投入治理資金近40億元，基本實現全域污水管網和農村污水治理全覆蓋，累計整治雨污混排住宅小區近100個，整治餐飲店鋪1000余家、洗車店鋪100余家、菜市場35個，排查整治垃圾桶清洗點位100余個，全域開展工業企業污水零直排改造。

　　海曙區同樣全面發力，推進重點工程項目建設。對照“四張清單”倒排時間，按照“屬地負責、難易結合”要求，全域開展污水管網鋪設、老小區雨污分流改造、企事業單位截污納管等工作，確保完成4個鎮、街道和2個工業園區的年度創建工作以及13個鎮(鄉)、街道的“污水零直排區”復驗工作。今年共安排建設提升行動計劃項目57個，總投資2.85億元。同時，海曙區引進無動力厭氧生物濾池處理裝置，對餐飲業廢水中的油脂進行集中處理，中心商業街區已實現安裝全覆蓋，確保從源頭上分離油污。采用先進的LJC處理技術，解決以往隔油池清理不及時、排污管道堵塞等難題，同時安排專業養護單位進行定期維護，每兩周對除渣裝置徹底清理一次，確保出水符合排水標準。

　　科技賦能

　　構建數字化管理體系

　　以建立“一圖、一平臺、智慧+”信息化系統為內容，優化河(湖)長制業務管理系統，新建河湖長履職評估和量化考核系統、公眾護水“綠水幣”管理系統、涉河湖問題流轉處置管理系統，進一步提升河(湖)長制信息化管理能力和水平。同時建立健全覆蓋全市水網的水質自動監測系統，布點276個自動監測點位，實現對該市水質狀況連續、自動監測與實時評價。

　　在北侖，該區探索治水領域管理模式的數字化轉型，通過智能無人船、智慧監測平臺及天眼抓拍設備等科技手段，強化數字賦能，打造治水“云管家”。

　　北侖治水部門啟用智能無人監測船“試水”巡查，船只融合了船舶、通信、定位、水質分析等技術，船身搭載的參數監測儀可自動監測COD、氨氮等水體情況，并利用5G傳輸模塊，將采集的數據實時反饋到電腦端，彌補傳統河道巡查的短板，已累計出動無人船4次，測量數據100多組，實時掌握水環境質量的現狀及變化趨勢，為科學治水提供依據。

　　與此同時，該區運用監控平臺實現企業廢水管理。針對工業企業集聚程度高的區域特點，運用企業排放廢水智能監控平臺，實現工業企業廢水排放智能管理。通過數據智能監控，實時監測工業企業排放廢水中的化學需氧量、PH、流量、氮氧等污染源排放數據，做到全天候動態管理。目前，該區已在84家企業167個點位安裝在線監測設備并聯網，實現對重點監管企業全覆蓋，今年累計查處工業企業不達標排水案件1起，處罰8萬元。

　　針對餐飲污水偷排行為主要集中在夜間、隨機性強、查處難等特點，結合群眾投訴和巡查情況分析，該區引進高清移動“布控球”監控設備，用于智能監控餐飲企業門前道路的雨水篦子和雨水井，實時發現偷倒油污、餐廚垃圾等行為，幫助固定證據鏈,在餐飲集中區域累積安裝“布控球”6個，通過“布控球”抓拍并處理餐飲偷排案件8起，合計罰款6.5萬元。

　　在寧波治水工作中，科技發揮越來越重要的作用。海曙區在國內首次建立全湖凈化活水系統，將水中的磷、懸浮顆粒、藻類等雜質混凝沉淀，實現可循環凈化。該系統凈化流量達到1.6萬立方米/天，平均凈化約每20天/次。同時設立3個智能化水質監測點和15個監控點實時遠程監控，根據分析結果調控凈化活水系統。

　　此外，海曙區還引進李澤湘教授團隊研發的環保生活污水處理項目，加入傳感器、控制器、云計算三大新技術，實現設備智能化、運營智慧化，經處理，污水的氨氮濃度可由每升59毫克降低到每升0.582毫克。目前項目首個試點已取得階段性成果，投用后可滿足1399戶約3000多名居民生活污水處理的需求。引進新能源漂浮物高效智能清理船和5G無人船用于水質監測與水面保潔，有效彌補人工在檢測、巡查、采樣和搜救上的局限。

　　聯防聯控

　　設置構建河長圈體系

　　在寧波，全市建立市級河湖長圈32個(納入92條縣級支流)，縣級河湖長圈150個，鄉鎮級河湖長圈517個，并對圈內的7620個河湖段實行“一河一編碼”管理。“寧波市在雙總河長+四級樹狀河湖長體系的基礎上，按照流域統一管理與分級分片管理相結合的原則，以市、縣級河道為骨干，把支流納入干流統一管理，構建流域化‘河湖圈’組織體系。”寧波市五水辦相關負責人介紹。

　　同時，寧波還編制《寧波市河(湖)長制工作手冊》，進一步明確河湖長履職要求，特別是對河湖長、河湖長聯系部門、河長制工作機構的工作職責和工作任務按分層分級的目標管理模式進行了細化。

　　結合河(湖)長制工作實際，寧波對河(湖)長制聯防聯控、聯絡協調、巡查和事件處置、變更和交接、信息報送、督查檢查、述職和考核辦法等12項制度進行了全面制定和完善。

　　河長制重在河長治，既要見人見名，更要見行動見實效。為此，寧波已經開始編制新一輪“一河(湖)一策”，圍繞河(湖)長制的六大任務，按照問題和目標導向，在動態排查梳理的基礎上，以市級、縣級河湖圈為單位編制“一河(湖)一策”，制定分年度治理方案和重點項目計劃，作為河道治理的綱領性文件逐年實施。

　　進一步明確市、縣級河湖圈中各級河湖長工作職責，實施河湖流域聯防聯控，通過干流管分片，分片管支流，推進河湖圈內聯合巡查、聯合監測、聯合保潔、聯合治理和聯合執法，實行一體化管理、治理和保護。

　　寧波還制定了縣、鄉兩級河湖長綜合評價考核辦法，實施日常履職、組織督導、績效評估、聯防聯控、公眾參與、負面清單等六個方面的量化履職評價，并對河湖水質、水量水位、岸線管理、劃界工作等方面開展河湖健康評價。

　　寧波還強化信息輔助，著力提升“五水共治”智慧+的管理水平。“我們正加快構建一圖顯示、一平臺管理體系，提檔升級河長制信息管理系統，將7220條河道、19個湖泊、406座水庫、5萬個排污(水)口、120個水質監測斷面和近1.2萬塊公示牌的空間數據全部在平臺上‘一張圖’中標識。”該負責人說，結合基層治理四平臺融合工作，寧波對村級河湖長信息進行大規模核查，村級河段基礎數據質量得到全面提升。

　　通過信息管理平臺，精準實現對各級河湖長的指揮、協調、督促、預警、考核，通過自動發送提醒短信，推送問題線索和工作要求，上線“河湖長圈”實時交流功能，督促各級河湖長按要求巡河并及時解決各類問題。( 來源： 浙江日報 應磊 梅靈)