上海市委、市政府2015年5月發布的《關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》提出，到2020年，要形成科技創新中心基本框架體系。5年后的今天，上海已完成這一目標，如期“交卷”。市科委負責人表示，“十三五”期間，上海全力推進各項重點工作，實現了原始創新力、產業引領力、環境吸引力、資源配置力的有效提升。

　　近日出版的英國《自然》雜志增刊《2020自然指數—科研城市》顯示，上海在全球科研城市中排名第五，較2016年上升3位。上海市經濟信息中心今年1月發布的《2020年全球科技創新中心評估報告》則顯示，上海在全球科創中心城市中排名第十二，較去年上升4位。國內外的這兩份榜單，都反映出上海科創中心建設取得了積極成效。

　　系統布局強化科創策源功能

　　強化科技創新策源功能，是上海科創中心建設的重要任務。如何強化這一功能?5年來，上海相關部門進行了系統布局。

　　在張江綜合性國家科學中心，世界級重大科技基礎設施集群已初具規模。硬X射線、軟X射線裝置正在加快建設，將與上海光源、活細胞成像平臺、神光、超強超短激光等一起，初步形成全球規模最大、種類最全、綜合能力最強的光子大科學設施群。“3年前，我們實現了10拍瓦激光放大輸出，達到國際同類研究的領先水平。”上海超強超短激光裝置主放大器系統負責人於亮紅說，“未來科技的競爭離不開大科學設施的競爭，我們一定會把手中的這個裝置用好，力爭為我國科技創新做出重大貢獻。”

　　如今，上海建成和在建的國家重大科技基礎設施達到14個，數量和投資總額在全國處于領先地位。

　　集成電路、人工智能、生物醫藥是上海重點發展的三大高科技領域。這三大領域的“上海方案”已由國務院批準實施，在加快構建“關鍵核心技術攻關新型舉國體制”方面邁出了堅實步伐。在集成電路領域，市科委等部門已完成制造裝備、材料及零部件、核心芯片器件以及相關新工藝新方法的系統布局;在人工智能領域，“上海國家新一代人工智能創新發展試驗區”啟動建設，正在開展基礎理論、新型算法等前沿方向的研究和布局;在生物醫藥領域，隨著“九期一”甘露特鈉膠囊、尼拉帕利膠囊、可利霉素片等一批新藥，以及全景PET/CT、腫瘤電場治療產品等高端醫療器械的獲批上市，“上海制造”為腫瘤、阿爾茨海默病、心腦血管等疾病的眾多患者帶來了福音。

　　眾多新型研發機構在滬誕生

　　徐匯西岸，上海人工智能的一塊高地。近日，上海期智研究院入駐西岸智塔。圖靈獎得主、中國科學院院士、上海期智研究院院長姚期智感慨：申城人杰地靈，短短數月，研究院就實現了從理念設想到落地入駐，人才團隊也初具規模，已匯聚4位兩院院士、20多位科學家和多所高校的青年人才。作為一家新型研發機構，期智研究院依托清華大學和復旦大學、上海交通大學、同濟大學等滬上高校及科研機構，瞄準人工智能、現代密碼學、高性能計算系統、量子計算及量子人工智能、物理器件與計算、生物智能等6個方向開展前沿研究。

　　“十三五”期間，數十家代表世界科技前沿發展方向的新型研發機構在滬成立：李政道研究所、腦與類腦研究中心、量子科學中心、上海人工智能實驗室、上海清華國際創新中心、樹圖區塊鏈研究院、朱光亞戰略研究院……

　　市十五屆人大第三次會議今年1月表決通過的《上海市推進科技創新中心建設條例》規定，本市支持投資主體多元化、運行機制市場化、管理機制現代化的新型研發機構發展。按照有關規定，新型研發機構可以直接申請登記并適當放寬國有資產份額的比例要求;可以在項目申報、職稱評審、人才培養等方面適用科研事業單位相關政策;可以通過引入社會資本、員工持股等方式，開展混合所有制改革試點。

　　研發與轉化功能型平臺也是一類新型研發機構，以企業法人運作為主要方式，以提供產業共性技術研發與轉化服務為主要功能，以培育和孵化創新企業、構建產業創新生態為主要目標。目前，全市建成和培育研發與轉化功能型平臺20家。截至今年上半年，功能型平臺已集聚創新人才2000余名，服務用戶和產學研合作單位超過2000家，在孵企業和團隊200余個，有力支撐了高新技術產業的發展。

　　“三部曲”促進科技成果轉化

　　5年來，上海的科創環境吸引力、資源配置力也在不斷提升。浦東張江科學城、臨港智能制造承載區、楊浦創新創業示范區、嘉定新興產業示范區、G60松江區域創新承載區……很多區域的發展各具特色，逐漸成為上海科創中心版圖上的一塊塊高地。區域科創環境的不斷改善，吸引著越來越多的創業者來這里追逐夢想。據統計，全市現有各類眾創空間、孵化器超過500家，其中90%以上由社會力量興辦;有國家級大學科技園13個，依托民營企業建設的科技創新基地超過150個，楊浦、徐匯、復旦、上海交大、上科大、寶武、中科院微系統研究所等7個區域或單位獲批為國家雙創示范基地。

　　在雙創熱潮的帶動下，一大批高校院所的科研人員走上了創業道路。上海交大教授顧力栩就是其中一位。2016年5月，他在上海交大“國家雙創示范基地”創立精勱醫療，帶領團隊研發醫療機器人。今年7月，公司研發的胸腹腔介入手術導航及機器人系統完成了多中心臨床研究。“這幾年，我校在科技成果轉化方面實施了‘陽光工程’，有組織地扶持師生創業。大學老師創業再也不是‘灰色地帶’。”顧力栩說。

　　“陽光工程”的背后，是市場導向的科技成果轉化制度初步形成。“十三五”期間，上海出臺了《上海市促進科技成果轉化條例》《關于進一步促進科技成果轉移轉化實施意見》《上海市促進科技成果轉移轉化行動方案(2017—2020)》“三部曲”，從法規、政策層面保障科技成果順暢地轉化為現實生產力。

　　在上海科改“25條”的指引下，上海還在探索賦予科研人員科技成果所有權或長期使用權，試點科技創新券用于成果轉化，培育壯大技術轉移服務中介機構及其人才隊伍。2019年，本市開展技術轉移服務的市場化機構有117家，從業人員近3000人，促成技術成果轉移1851項，交易總額達24.14億元。( 來源： 解放日報 記者 俞陶然)