■“一江一河”開放的背后，是上海5年來圍繞建設(shè)世界級濱水帶目標，精心建設(shè)高品質(zhì)公共空間所付出的努力

　　經(jīng)過半年升級改造，黃浦區(qū)九子公園于今年10月再次開放。人們發(fā)現(xiàn)，臨南蘇州路的圍墻不見了，置身園內(nèi)，便能清楚看到路旁流淌的蘇州河。這樣的驚喜，今年在蘇州河沿線越來越密集。“蘇州河42公里岸線貫通已突破92%，年內(nèi)基本貫通目標不變。”上海市“一江一河”辦相關(guān)負責(zé)人表示。

　　驚喜，不只發(fā)生在蘇州河畔。黃浦江兩岸45公里公共空間自打通以后，游客紛至沓來，知名機構(gòu)加速進駐。“一江一河”開放的背后，是上海5年來圍繞建設(shè)世界級濱水帶目標，精心建設(shè)高品質(zhì)公共空間所付出的努力。

　　從封閉到開放

　　國慶期間，270秒浦江光影秀登上微博熱搜，濱江兩岸流光溢彩，游人如織。一項調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，自浦江兩岸開放后，年均游客人次同比增長超過50%。

　　這樣的熱鬧，曾經(jīng)難以想象。截至“十二五”末，浦江兩岸45公里實際貫通率不足50%，岸線被工廠、倉庫、碼頭占據(jù)，居民們臨江卻不見江。在“十三五”開局之年，上海就確定兩岸45公里核心區(qū)貫通目標，經(jīng)歷了工廠騰退和改造，生產(chǎn)岸線逐步讓位于生活岸線。

　　浦江岸線在貫通過程中，形成了“整體謀劃、分步實施、有序推進”的經(jīng)驗，如今得到進一步復(fù)制推廣。自2018年起，上海濱水空間“長長又變寬”。浦江兩岸開放空間向腹地和兩頭延伸，楊浦濱江岸線繼續(xù)開放2.7公里，虹口濱江揚子江碼頭區(qū)域貫通，寶山濱江貫通開放6.8公里岸線，閔行濱江新增浦江第一灣公園貫通岸線約1.6公里。

　　蘇州河兩岸貫通也延續(xù)這一理念，一批工廠、樓宇、小區(qū)陸續(xù)打開圍墻。普陀區(qū)相關(guān)部門針對沿河19個斷點，定制方案，逐個擊破。擁有最長岸線、最多斷點的普陀區(qū)，成為推進速度最快的一個，至去年底絕大多數(shù)斷點已打通。

　　“一江一河”貫通工程，蘊藏著城市空間轉(zhuǎn)型密碼——以人的需求為核心，因地制宜，創(chuàng)新思路。由于地理區(qū)位、稟賦條件、承載能級的差異，“一江一河”貫通也不盡相同。在慢行道設(shè)置方面，黃浦江兩岸實現(xiàn)漫步道、跑步道、騎行道“三道”全線貫通;蘇州河腹地狹窄，以貫通漫步道、跑步道為主，騎行道結(jié)合市政道路因地制宜地設(shè)置。

　　如今，“一江一河”之間已形成整體統(tǒng)籌、互為彰顯的良好格局。2019年7月，為了進一步統(tǒng)籌黃浦江、蘇州河等重要城市空間和生態(tài)廊道建設(shè)，以黃浦江兩岸開發(fā)為基礎(chǔ)，組建了市“一江一河”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步擴大浦江開發(fā)的紅利效應(yīng)。

　　從單一到復(fù)合

　　今年夏季，路易威登男裝秀首次走出法國巴黎，落戶徐匯濱江的西岸油罐藝術(shù)公園。多年前，它還是原中航油的五座儲油罐，經(jīng)過建筑師巧妙改造，成為集展覽空間、廣場、花園、綠地、書店、教育中心和餐廳于一體的都市景觀。這只是濱水帶功能轉(zhuǎn)型、集約式開發(fā)的一個縮影。

　　早在浦江貫通之際，上海便提出愿景：貫通有節(jié)點目標，兩岸功能提升卻是個永恒主題。因此，著力提升貫通區(qū)域的空間品質(zhì)，被寫入新一輪濱江公共空間建設(shè)三年行動計劃(2018年—2020年)。

　　截至目前，當年的愿景逐一兌現(xiàn)，濱水空間正從承載單一的生產(chǎn)岸線，轉(zhuǎn)向多元復(fù)合的生活岸線。

　　針對市民的基本需求，黃浦江兩岸的服務(wù)站點悄聲密集起來。浦東22公里岸線，按照1公里1處驛站的原則，陸續(xù)布局22座“望江驛”，市民可以充電、飲水、休憩、讀書等。

　　歷史建筑和工業(yè)遺產(chǎn)保護開發(fā)利用也成為重點。自浦江開發(fā)開放之后，東岸已有兩座大型百年工廠迎來新生：“船廠1862”與8萬噸筒倉。其中，“船廠1862”已轉(zhuǎn)型藝術(shù)商業(yè)空間，民生碼頭筒倉的進一步功能注入、活化更新工作也在抓緊推進中。蘇州河中心城區(qū)段分布著100多處優(yōu)秀歷史建筑，日前，靜安區(qū)段的百年老建筑“福新面粉廠”即將啟動保護性修繕。

　　對標全球一流岸線，如英國泰晤士河、法國塞納河、德國漢堡港，上海同步升級浦江游覽體驗，如金陵東路碼頭功能調(diào)整完成，試點“浦江快線游”;游覽船、碼頭、票點加快服務(wù)設(shè)施更新升級……依托濱水沿河資源，黃浦江兩岸的體育文化旅游功能走向產(chǎn)業(yè)化，夜游濱水經(jīng)濟體量位居全國前列。

　　強調(diào)功能復(fù)合化的同時，上海也出臺規(guī)劃引導(dǎo)區(qū)域功能錯位。如今，蘇州河兩岸也基于各區(qū)特色，差異化打造景觀帶。黃浦段突出老上海特色，主導(dǎo)理念是“上海辰光，風(fēng)情長卷”;虹口段以“最美上海灘河畔會客廳”為目標，打造具有歷史文化魅力的高品質(zhì)濱水公共空間;普陀段將結(jié)合小區(qū)岸線開放、產(chǎn)業(yè)園區(qū)活力更新打造河濱香景園、寶成橋-創(chuàng)享塔、天安-M50等區(qū)域重要節(jié)點;長寧段重點將整體開放臨空公園大型綠地。

　　從被動到主動

　　在建設(shè)全球一流濱水帶的過程中，城市治理理念發(fā)生轉(zhuǎn)變，從滿足需求轉(zhuǎn)向創(chuàng)造需求，從被動反饋變?yōu)橹鲃禹憫?yīng)。對人的需求的重視，成為一種新的城市治理方式。

　　浦江貫通初期，兩岸基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施較為匱乏，城市建設(shè)管理者結(jié)合市民游客的意見建議，通過新建和改造，打造出一批服務(wù)站點。隨后，東岸主動進行內(nèi)容增值，為“望江驛”設(shè)置不同主題。定位成全媒體文化會客廳的“望江驛·遇見”，進駐12家視頻直播平臺，遍邀文化名人進行直播，運營一年間，點擊量超過5000萬次。

　　廣泛吸納居民參與，成為城市規(guī)劃建設(shè)者的共識。由于歷史原因，蘇州河兩岸已經(jīng)存在不少住宅小區(qū)，形成“斷點”，協(xié)調(diào)難度大。長寧華苑小區(qū)是一座老公房小區(qū)，在貫通工程實施前，華陽路街道的工作人員在小區(qū)發(fā)放千余份意見征詢單，挨家挨戶征詢居民對蘇州河步道建設(shè)的意見。河濱香景園、蘇堤春曉、半島花園等小區(qū)的濱水岸線在改造前，普陀區(qū)建設(shè)管理部門就和居民反復(fù)溝通協(xié)商，結(jié)合居民需求，更新了步道鋪裝、娛樂設(shè)施和門禁安防。

　　承載新需求，上海正積極招商引資，帶動濱水空間產(chǎn)業(yè)能級提升。虹口濱江，北外灘發(fā)展日新月異，積極導(dǎo)入會務(wù)會場等業(yè)態(tài)，打造世界級“會客廳”。徐匯濱江，中央廣播電視總臺長三角總部、阿里、騰訊、湘芒果等標桿企業(yè)相繼落地，圍繞文化科創(chuàng)，推動區(qū)域綜合開發(fā)。

　　目前，蘇州河兩岸岸線貫通已突破92%。上海市“一江一河”辦相關(guān)負責(zé)人表示，“十四五”期間，甚至未來很長一段時間的發(fā)展目標，將持續(xù)擴大貫通紅利，拓展高品質(zhì)公共空間，讓濱水帶成為上海城市空間更新、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體，成為長三角一體化綠色發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要組成部分。( 來源： 解放日報 記者 戚穎璞)