■ 海南日報記者 計思佳

1月4日，《中共海口市委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》公布(以下簡稱《建議》)，明確在“十四五”期間，海口全市上下要把制度集成創新擺在突出位置，高質量高標準建設自由貿易港，統籌發展和安全，有效服務和推動構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

● 保障中國國際消博會舉辦

“十四五”期間，海口將堅持把制度集成創新擺在突出位置，初步建立自由貿易港政策制度體系。

積極服務保障中國國際消費品博覽會高水平舉辦，用好展會品牌效應，推動更多國家級展會落地舉辦。用足用好免稅購物政策，加快國際免稅城建設，增設觀瀾湖等免稅店，優化全市免稅店布局，推動免稅經營主體進一步豐富免稅商品種類，實現免稅品品牌、品種、價格與國際“三同步”，加快形成日用消費品免稅、離境退稅、離島免稅三類免稅購物并存，打造免稅購物天堂。落實好個人所得稅、企業所得稅優惠政策，引進更多的國際人才、企業到海口創新創業。

● 建設區域性離岸新型國際貿易中心

聚焦貿易投資自由化便利化。開展境外投資便利化綜合試點，實施對外投資告知備案制。做大能源、大宗商品等國際貿易業務，建設區域性離岸新型國際貿易中心。實施市場準入承諾即入制，實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，在強制性標準的領域，建立“標準制+承諾制”投資制度，率先在江東新區、高新區等園區實施，吸引外資外企落戶。加快海口區域性國際通信業務出入口局建設，推動海南自由貿易港國際互聯網數據專用通道落地海口重點園區，加快培育數據要素市場，培育做大數字經濟。

● 為全島封關運作探索實踐經驗

為全島封關運作探索實踐經驗。爭取美蘭空港綜合保稅區獲批，在綜保區等海關特殊監管區域和高新區試行“一線”放開、“二線”管住的政策。規劃建設新海港、美蘭機場等口岸基礎設施、監管設施和信息化系統，按照全島封關運作的要求建設配套設施設備，積極配合制定“二線口岸”管理辦法，做好封關前后的監管措施銜接。積極配合國家和省有關部門，建立海南自由貿易港邊際管控體系，強化“三無”船舶整治，持續完善沿海治安管控和綜合執法點等基礎設施建設，強化近海、岸線、島內三道防控圈有效管控。

● 參與做大做強“海澄文定”綜合經濟圈

做大做強“海澄文定”綜合經濟圈，建立健全更加有效的區域和城鄉協調發展新機制，是海口“十四五”期間的重要目標。

海口將全面提升省會城市和全省門戶功能輻射帶動能力。把江東新區打造成海南自貿港城市新功能集聚區。依托美蘭機場，加快美蘭臨空經濟發展;依托海口港發展引擎，打造“港產城鄉”一體推進的開放創新發展新聚點。做優北部濱海發展功能帶，促進南渡江兩岸優化提升。依托海榆中線、海榆東線等南北軸線，推動城市功能向南拓展，優化拓展城市發展空間。

● 加快城市間軌道交通建設

統籌推進秀英、龍華、瓊山、美蘭4個區協調協同發展，深化強區擴權，激發基層發展動力活力。加快“海澄文定”綜合經濟圈建設，加快城市間軌道交通建設，智能電網建設，推動各城市組團聯動發展。

同時，海口要構建“三環五射”高速公路和“兩橫三縱”省道公路網，提升縣道公路網重要節點覆蓋強度，力爭三級以上公路占比達70%以上。持續優化公交線網和公交專用道建設，形成“三橫七縱”的公交專用道網絡，顯著提升海口市公共交通各項服務能力和水平，實現公交站點500米覆蓋率100%，公交進場率100%，公交車清潔能源率100%，分擔率15%。

● 強化“菜籃子”“米袋子”主體責任

改善人民生活品質，健全基本公共服務體系，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感，是“十四五”時期海口發展的重要著力點。

海口將強化“菜籃子”“米袋子”主體責任，加快畜禽和蔬菜生產基地建設，加快公益性農產品批發市場和公益性農貿市場建設，建設全流通體系，充分發揮菜籃子集團平抑價格作用，加快推進糧食和物資倉儲基礎設施建設。

● 提升海口教育國際化水平

全面提高教育質量。大力實施基礎教育提質工程，持續引進培養“好校長、好教師”，加強鄉村教師隊伍建設，落實“一校一外教”試點。推進學前教育普及普惠發展，優化中小學校建設布局，持續推進“兩校一園”和重點園區優質教育資源引進工程。積極引進境外理工農醫類高水平大學、職業院校在海口獨立辦學，設立國際學校。引進一批國內外知名院校設立分支機構或開展中外合作辦學，推動桂林洋教育園區高水平發展，提升海口教育國際化水平。

● 爭創國家區域醫療中心

推進健康海口建設。在全省率先構建“15分鐘城市健康服務圈、30分鐘鄉村健康服務圈”。建設一批高水平的綜合醫院，推進建設一批國家和省級臨床重點專科群，打造海南區域醫療中心，爭創國家區域醫療中心。

(海南日報 海口1月4日訊)