全力保證嚴(yán)重基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建造

近日，省天然資源廳、省展開和變革委員會(huì)等5部分聯(lián)合印發(fā)《強(qiáng)化天然資源要素支撐全力保證嚴(yán)重基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建造作業(yè)計(jì)劃》，布置十項(xiàng)具體作業(yè)，持續(xù)深化“放管服”變革，聚集動(dòng)力、交通、水利等嚴(yán)重基礎(chǔ)設(shè)施建造項(xiàng)目，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)部分協(xié)作，形成作業(yè)合力，精準(zhǔn)高效配置天然資源要素，集中攻堅(jiān)處理一批嚴(yán)重基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地手續(xù)，全力保證嚴(yán)重基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建造。

強(qiáng)化疆土空間規(guī)劃引領(lǐng)。疆土空間規(guī)劃批復(fù)前，經(jīng)依法批閱的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃持續(xù)執(zhí)行，作為建造項(xiàng)目用地檢查的規(guī)劃依據(jù)。超出土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的建造項(xiàng)目，應(yīng)銜接“三區(qū)三線”等疆土空間規(guī)劃管控要求，并將項(xiàng)目用地布局及規(guī)劃統(tǒng)籌歸入在編的疆土空間規(guī)劃及“一張圖”，可采用預(yù)支規(guī)劃規(guī)劃的方法保證用地。

科學(xué)展開項(xiàng)目選址和用地預(yù)審。各地各有關(guān)部分將輔導(dǎo)項(xiàng)目建造單位做好前期選址論證、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)等作業(yè)，引導(dǎo)項(xiàng)目科學(xué)合理選址，盡量避讓永久基本農(nóng)田、生態(tài)維護(hù)紅線、天然維護(hù)地、飲用水水源維護(hù)區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)、軍事用地、不行移動(dòng)文物以及相關(guān)生態(tài)敏感區(qū)等。用地觸及犁地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)維護(hù)紅線的建造項(xiàng)目，可行性研究階段需展開節(jié)省集約用地論證剖析，形成節(jié)省集約用地專章作為用地預(yù)審申報(bào)材料提交檢查，檢查后的內(nèi)容歸入可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目請(qǐng)求報(bào)告相關(guān)章節(jié)。

全額保證新增建造用地計(jì)劃目標(biāo)。關(guān)于歸入國(guó)家嚴(yán)重項(xiàng)目清單、國(guó)家軍事設(shè)施嚴(yán)重項(xiàng)目清單的項(xiàng)目用地以及歸入省級(jí)人民政府嚴(yán)重項(xiàng)目清單的動(dòng)力、交通、水利、軍事設(shè)施、產(chǎn)業(yè)獨(dú)自選址項(xiàng)目用地，依法依規(guī)同意后，新增建造用地計(jì)劃目標(biāo)悉數(shù)由國(guó)家統(tǒng)一保證。各有關(guān)部分將建立協(xié)作機(jī)制，全面整理動(dòng)力、交通、水利、軍事設(shè)施、產(chǎn)業(yè)獨(dú)自選址嚴(yán)重項(xiàng)目，實(shí)時(shí)把握項(xiàng)目前期作業(yè)進(jìn)展和建造用地(用林)需求，及時(shí)將契合條件的項(xiàng)目歸入國(guó)家或省嚴(yán)重項(xiàng)目清單，爭(zhēng)奪國(guó)家保證計(jì)劃目標(biāo)。

加大彌補(bǔ)犁地力度。各地將切實(shí)加速推動(dòng)犁地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目建造，充沛挖掘潛力，努力實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)自求平衡。處理用地預(yù)審時(shí)，觸及占用犁地的，原則上項(xiàng)目所在區(qū)域彌補(bǔ)犁地儲(chǔ)備庫(kù)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)充足，儲(chǔ)備目標(biāo)不足的各地天然資源主管部分應(yīng)明確彌補(bǔ)犁地落實(shí)方法，契合條件的可請(qǐng)求跨省域彌補(bǔ)犁地國(guó)家統(tǒng)籌，并許諾在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批時(shí)能夠落實(shí)占補(bǔ)平衡要求，項(xiàng)目建造單位應(yīng)許諾將彌補(bǔ)犁地費(fèi)用歸入工程概算。

妥善處理歷史遺留問題。觸及違法用地補(bǔ)辦手續(xù)項(xiàng)目，責(zé)任單位將積極合作當(dāng)?shù)靥烊毁Y源主管部分承受處分，占用永久基本農(nóng)田以外的土地，查處時(shí)可不予罰款。觸及壓覆礦產(chǎn)資源補(bǔ)償確實(shí)難以協(xié)商一致的，在建造單位說明已與礦業(yè)權(quán)人就壓礦補(bǔ)償問題進(jìn)行協(xié)商、相關(guān)市級(jí)人民政府許諾做好壓礦補(bǔ)償協(xié)調(diào)的前提下，可先行處理用地批閱手續(xù)，在簽訂壓覆礦產(chǎn)補(bǔ)償協(xié)議、處理壓覆礦產(chǎn)資源批閱手續(xù)后，省天然資源廳印發(fā)用地批復(fù)。

高效完結(jié)用地組卷報(bào)批。確需分期建造的項(xiàng)目，能夠依據(jù)可行性研究報(bào)告確定的計(jì)劃，分期請(qǐng)求建造用地，分期處理建造用地批閱手續(xù)。縣級(jí)天然資源主管部分應(yīng)在15個(gè)作業(yè)日內(nèi)完結(jié)用地組卷，按程序報(bào)有批閱權(quán)的政府批閱，市級(jí)檢查不超越9個(gè)作業(yè)日，省天然資源廳檢查不超越8個(gè)作業(yè)日。

標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整用地批閱。線性工程建造過程中因地質(zhì)災(zāi)害、文物維護(hù)等不行抗力因素確需調(diào)整用地規(guī)模的，經(jīng)同意項(xiàng)目的行業(yè)主管部分同意后，建造單位可請(qǐng)求調(diào)整農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。調(diào)整用地觸及新征收土地的，應(yīng)當(dāng)依法履行征地程序，不再使用的土地，可交由原團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織使用。

加速推動(dòng)項(xiàng)目供地。在疆土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建造用地規(guī)模外的動(dòng)力、交通、水利等嚴(yán)重基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用經(jīng)同意施行后，直接核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)劃撥決定書。各地天然資源主管部分將及時(shí)輔導(dǎo)用地單位交納土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)，交付土地當(dāng)日同時(shí)完結(jié)不動(dòng)產(chǎn)掛號(hào)，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)電子證書。