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上一年12月30日起，國(guó)家正式撤銷外貿(mào)運(yùn)營(yíng)者存案掛號(hào)的規(guī)則。企業(yè)想從事外貿(mào)事務(wù)，自動(dòng)取得外貿(mào)運(yùn)營(yíng)權(quán)，再不用到商務(wù)部分進(jìn)行存案掛號(hào)了。

這項(xiàng)變革將帶來哪些利好?未來，企業(yè)和主管部分應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)?

一項(xiàng)重要的準(zhǔn)則立異

——撤銷存案掛號(hào)，有利于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，開釋外貿(mào)增長(zhǎng)潛力，推進(jìn)高水平對(duì)外開放

外貿(mào)運(yùn)營(yíng)存案掛號(hào)是什么?為啥要存案掛號(hào)?

記者了解到，外貿(mào)運(yùn)營(yíng)者存案掛號(hào)準(zhǔn)則在2004年建立，依據(jù)該準(zhǔn)則，新進(jìn)入或者準(zhǔn)備進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域的企業(yè)需經(jīng)過存案掛號(hào)才干從事外貿(mào)事務(wù)。

“外貿(mào)運(yùn)營(yíng)權(quán)是國(guó)家賦予外貿(mào)運(yùn)營(yíng)者的一項(xiàng)基本權(quán)利。2004年曾經(jīng)，想要從事外貿(mào)事務(wù)的企業(yè)是需求國(guó)家審批的。”上海社科院國(guó)家高端智庫資深專家楊建文說，“我國(guó)參與WTO后，逐漸履行承諾，與世界規(guī)則接軌。相關(guān)審批逐漸放開，建立了外貿(mào)運(yùn)營(yíng)者存案掛號(hào)準(zhǔn)則。”

為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，2019年10月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議經(jīng)過決議，授權(quán)國(guó)務(wù)院在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用對(duì)外買賣法第九條，撤銷對(duì)外買賣運(yùn)營(yíng)者存案掛號(hào)，試點(diǎn)三年。

試點(diǎn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，受到企業(yè)歡迎。國(guó)務(wù)院提出，上述變革試點(diǎn)施行以來，對(duì)外買賣運(yùn)營(yíng)者相關(guān)手續(xù)處理流程得以精簡(jiǎn)，便當(dāng)度顯著提高，受到商場(chǎng)主體廣泛認(rèn)可;有關(guān)政府部分側(cè)重加強(qiáng)監(jiān)管，在管理上未發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)。變革行動(dòng)經(jīng)實(shí)踐證明可行，具備了在全國(guó)范圍內(nèi)仿制推廣的條件。因此，建議修正對(duì)外買賣法。“經(jīng)過對(duì)三年試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)價(jià)，咱們以為在全國(guó)范圍撤銷對(duì)外買賣運(yùn)營(yíng)者存案掛號(hào)的條件和機(jī)會(huì)現(xiàn)已老練。”商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷在1月初這樣解釋說。

2022年12月30日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議經(jīng)表決，經(jīng)過了關(guān)于修正對(duì)外買賣法的決議，刪去《中華人民共和國(guó)對(duì)外買賣法》第九條關(guān)于對(duì)外買賣運(yùn)營(yíng)者存案掛號(hào)的規(guī)則。

2022年12月30日起，各地商務(wù)主管部分停止處理對(duì)外買賣運(yùn)營(yíng)者存案掛號(hào)。對(duì)于請(qǐng)求進(jìn)出口環(huán)節(jié)許可證、技術(shù)進(jìn)出口合同掛號(hào)證書、配額、公營(yíng)買賣資歷等相關(guān)證件和資歷的商場(chǎng)主體，有關(guān)部分不再要求其供給對(duì)外買賣運(yùn)營(yíng)者存案掛號(hào)材料。

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是外貿(mào)運(yùn)營(yíng)管理領(lǐng)域重大變革行動(dòng)，是我國(guó)政府堅(jiān)定推進(jìn)買賣自由化便當(dāng)化的重要準(zhǔn)則立異，將有利于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，開釋外貿(mào)增長(zhǎng)潛力，推進(jìn)買賣高質(zhì)量開展和高水平對(duì)外開放。

更好服務(wù)商場(chǎng)主體

——節(jié)省企業(yè)的時(shí)刻和本錢，激勵(lì)更多民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門，開辟國(guó)內(nèi)世界兩個(gè)商場(chǎng)

撤銷這項(xiàng)存案掛號(hào)，將對(duì)企業(yè)構(gòu)成實(shí)實(shí)在在的利好。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)我國(guó)自貿(mào)區(qū)協(xié)同立異中心首席專家孫元欣介紹，以往企業(yè)需經(jīng)過存案掛號(hào)，取得外貿(mào)事務(wù)資質(zhì)，而處理存案掛號(hào)需前往多個(gè)部分，耗時(shí)4-5天時(shí)刻。

詳細(xì)來看，對(duì)外買賣運(yùn)營(yíng)者存案掛號(hào)需求先在商務(wù)部相關(guān)網(wǎng)站注冊(cè)請(qǐng)求，線上填寫材料，帶著相關(guān)材料至線下審核后，領(lǐng)取存案掛號(hào)。有了這一存案掛號(hào)表的紙質(zhì)版原件，才干處理下一環(huán)節(jié)的海關(guān)注冊(cè)。

“撤銷存案掛號(hào)，意味著企業(yè)能夠自動(dòng)取得外貿(mào)運(yùn)營(yíng)權(quán)。”孫元欣說，“這不只能夠節(jié)省企業(yè)的時(shí)刻和本錢，進(jìn)步辦事效率，更重要的是將激勵(lì)更多民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門，開辟國(guó)內(nèi)世界兩個(gè)商場(chǎng)。”

依據(jù)國(guó)家商場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在，我國(guó)商場(chǎng)主體數(shù)量從2018年的1.1億戶快速增長(zhǎng)到2022年末的1.69億戶，企業(yè)和個(gè)體工商戶分別歷史性地躍上5000萬戶和1億戶的大臺(tái)階。“民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)外貿(mào)買賣中發(fā)揮著主力軍效果。”浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授徐愷以為，撤銷對(duì)外買賣運(yùn)營(yíng)者存案掛號(hào)，給廣大運(yùn)營(yíng)者吃下了“定心丸”，之后對(duì)外買賣不再是一個(gè)特別的運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，而是日常事務(wù)的一部分。

“撤銷外貿(mào)運(yùn)營(yíng)者掛號(hào)，主要意圖就是服務(wù)企業(yè)主體。這對(duì)于剛進(jìn)入或未來想展開外貿(mào)事務(wù)的中小型公司含義較大，增強(qiáng)了商場(chǎng)透明度，進(jìn)一步提高信息化程度。”商務(wù)部世界買賣經(jīng)濟(jì)合作研討院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平說。(記者孔德晨)

采訪中，多位專家談到，免去處理對(duì)外買賣運(yùn)營(yíng)者存案掛號(hào)手續(xù)是世界通行做法，契合我國(guó)積極自動(dòng)的開放戰(zhàn)略，也是我國(guó)從買賣大國(guó)走向買賣強(qiáng)國(guó)的需求。

本年，服務(wù)外貿(mào)企業(yè)主體將有更多實(shí)招。

商務(wù)部對(duì)外買賣司司長(zhǎng)李興乾介紹，本年將優(yōu)化出臺(tái)新的買賣政策，助力企業(yè)降本增效、處理問題，持續(xù)進(jìn)步外貿(mào)歸納競(jìng)爭(zhēng)力：

——強(qiáng)化買賣促進(jìn)。親近供應(yīng)商和采購(gòu)商對(duì)接，穩(wěn)住出口買賣。全面康復(fù)舉行廣交會(huì)等一系列國(guó)內(nèi)出口展會(huì)線下展。一起，全力支撐外貿(mào)企業(yè)參與境外各類專業(yè)展，然后發(fā)明更多買賣機(jī)會(huì)。

——合理擴(kuò)展進(jìn)口。親近同買賣同伴的合作關(guān)系，發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模商場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)展各國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，然后穩(wěn)定全球買賣供應(yīng)鏈。

——深化買賣立異。促進(jìn)跨境電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)持續(xù)、快速、健康開展。此外，還將穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在做強(qiáng)一般買賣的一起，支撐加工買賣向中西部、東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，升級(jí)開展。

持續(xù)提高外貿(mào)便當(dāng)度

——商務(wù)部將指導(dǎo)各地方商務(wù)主管部分做好撤銷存案掛號(hào)后的作業(yè)聯(lián)接

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2022年，我國(guó)貨物買賣進(jìn)出口總值42.07萬億元人民幣，初次突破了40萬億元人民幣關(guān)口，比2021年增長(zhǎng)7.7%。

“我國(guó)外貿(mào)開展領(lǐng)域中的結(jié)構(gòu)性亮點(diǎn)突出，世界商場(chǎng)的‘朋友圈’也越來越大。”張建平說，“撤銷對(duì)外買賣運(yùn)營(yíng)者存案掛號(hào)，是我國(guó)準(zhǔn)則型開放的內(nèi)生要求和必然結(jié)果。今后，持續(xù)在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面下工夫，提高外貿(mào)便當(dāng)度，將為我國(guó)外貿(mào)開展發(fā)明更加杰出的準(zhǔn)則環(huán)境。”張建平說。

但也需注意，對(duì)外買賣運(yùn)營(yíng)者存案掛號(hào)撤銷后，企業(yè)如果從事進(jìn)出口事務(wù)，現(xiàn)在仍需處理海關(guān)掛號(hào)，在海關(guān)進(jìn)行留底和存案，以獲取報(bào)關(guān)權(quán)限。此外，企業(yè)還需在外匯管理局進(jìn)行企業(yè)名錄存案。

撤銷存案掛號(hào)后，企業(yè)該怎么做?

多位專家建議，企業(yè)應(yīng)該抓好機(jī)會(huì)，自動(dòng)適應(yīng)國(guó)外商場(chǎng)，經(jīng)過加強(qiáng)立異搶占商場(chǎng)。

我國(guó)貿(mào)促會(huì)研討院副院長(zhǎng)趙萍以為，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)探究“鏈?zhǔn)介_展”，經(jīng)過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、聯(lián)接供應(yīng)鏈、提高價(jià)值鏈、整合利益鏈、應(yīng)用技術(shù)鏈、培育生態(tài)鏈，降本提效，提高競(jìng)爭(zhēng)力。“企業(yè)特別要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加速線上線下融合，促進(jìn)產(chǎn)銷聯(lián)接、供需匹配，提高供應(yīng)鏈的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，整合國(guó)內(nèi)世界兩個(gè)商場(chǎng)、兩種資源。”趙萍說。

撤銷存案掛號(hào)今后，主管部分對(duì)外貿(mào)企業(yè)的監(jiān)管由過去的商場(chǎng)準(zhǔn)入為主逐漸轉(zhuǎn)向服務(wù)和引導(dǎo)。

放寬準(zhǔn)入約束今后，監(jiān)管作業(yè)如何落到實(shí)處?海關(guān)的信息從哪里來?海關(guān)處理外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)依據(jù)什么信息?孫元欣說：“主管部分與海關(guān)等有關(guān)部分作業(yè)上的和諧聯(lián)接和信息同享問題要研討處理好，不該簡(jiǎn)單一‘刪’了之。”

業(yè)內(nèi)人士建議，撤銷存案掛號(hào)后，主管部分不只要自動(dòng)沉到基層一線，更多摸底和了解企業(yè)狀況，還要加大與海關(guān)、貿(mào)促會(huì)等單位的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以獲取更多信息。“詳細(xì)來看，能夠經(jīng)過舉行各類外貿(mào)企業(yè)交流會(huì)、對(duì)接會(huì)等方法，邀請(qǐng)更多有愛好的企業(yè)來座談，然后了解狀況。這種方法更適合大中型企業(yè)。”張建平說，“也可依托區(qū)縣，讓各區(qū)縣商務(wù)委了解本區(qū)外貿(mào)企業(yè)新增狀況，最終匯總歸類。這種方法，更適合獲取小型企業(yè)。”

束玨婷表示，商務(wù)部將持續(xù)加強(qiáng)部分協(xié)作和信息同享，及時(shí)掌握外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況，強(qiáng)化外貿(mào)局勢(shì)分析，完善外貿(mào)政策措施，不斷提高買賣便當(dāng)化水平，推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量開展。