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下載手機APP 江蘇南京小西湖片區下繡花功夫，施行以“小標準、漸進式、逐宅院”為特征的老舊城區微更新
微改造更新老街區
2022年10月，國家主席習近平向2022年世界城市日全球主場活動暨第二屆城市可繼續展開全球大會致賀信指出，世界城市日全球主場活動秉承“城市，讓日子更美好”理念，致力于推進全球城市可繼續展開，對共創普惠平衡、協調容納、合作共贏、一起繁榮的展開格式具有重要意義。
世界城市日是聯合國建立的首個以城市為主題的世界日，也是首個由中國政府建議，并得到世界社會廣泛認可和支撐的世界日。今年10月，在全球可繼續展開城市獎(上海獎)頒獎活動暨2023年世界城市日中國主場活動開幕式上，由上海市與聯合國人居署、世界展覽局一起編寫的《上海手冊：21世紀城市可繼續展開攻略》發布，江蘇省南京市小西湖片區微改造、四川省成都市社區展開基金、上海市普陀區萬里街道生態生機社區等案例當選。
老舊城區怎么微改造?社區基金怎么惠民生?底層管理怎么添生機?近來，記者赴南京、成都、上海實地看望。
清晨，站在灑滿陽光的房頂天臺曬被子，許慶一低頭便能看到院里那棵高大健壯的枇杷樹。“我家老房改造時，規劃師按咱們的要求改建了天臺，還保存了我小時候種下的枇杷樹。”作為南京小西湖片區的老街坊，75歲的許慶對這里的更新改造拍案叫絕。
南京市秦淮區夫子廟街道小西湖片區，也稱大油坊巷前史面貌區，是《南京前史文明名城維護規劃(2010—2020)》確認的22片前史面貌區之一。在曩昔很長一段時刻，這里曾是擁擠雜亂、日子不便的棚戶區，占地缺乏5公頃范圍內住著810戶3000多居民。
近年來，南京市在秦淮區試點，施行以“小標準、漸進式、逐宅院”為特征的老舊城區微更新舉動，在留住城市回憶的同時，全面改進人居環境，為老城注入新生機。現在，小西湖片區更新改造閱歷已在南京市繼續展開的14個老城區寓居類更新項目中推行。
在城市更新中，怎樣處理好維護和展開的關系?怎樣聚集人民群眾的需求?怎樣延續城市文脈?記者前往小西湖片區考察調研。
調研先行
清晰老城區改造“見物、見人、見日子”，組成“五方渠道”共商共建
陽光灑進客廳，落在身上，暖融融的。“面目一新、溫馨舒適、美好滿滿……”許慶帶記者到家里觀賞，說出一連串形容詞。
“曩昔，房子挨著房子，房間采光、通風都不好，相關配套也跟不上。”許慶說，盡管想改進寓居條件，但越上年紀越覺得老宅難舍，“住好幾代人了，有愛情。”
2015年，傳聞秦淮區相關部分在小西湖片區調研老城區改造，許慶想起早些年一些老舊片區改造時原住民全部搬家的場景，不由有點擔心，“自家的老房子會不會也保不住?”
展開老城區更新改造，南京有過多種探究。南京市規劃和自然資源局秦淮分局局長李建波介紹，南京在老舊城區更新中采納過拆舊建新的做法，加快了城市展開、改進了民生需求，但必定程度上影響了老城面貌。也曾著力維護老城修建，但商業性開發遷出了原住民，少了煙火氣。
“咱們不斷總結實踐閱歷，逐漸認識到城市更新改造要兼顧城市制作與居民日子需求，處理好維護與展開的關系。”身兼秦淮區城市更新辦公室常務副主任的李建波說，2015年，原南京市規劃局等部分提出，改“自上而下征收”為“自下而上更新”，清晰老城區改造“見物、見人、見日子”的整體準則，為小西湖片區更新改造供給了遵從。
理念怎么落地?2015年7月，南京聯絡當地3所大學的修建、規劃等相關專業專家、學生，深入小西湖片區展開調查研究，探尋老街區更新改造的具體思路。經歸納評比，東南大學修建學院教授韓冬青團隊提出的計劃脫穎而出。
“當年，咱們按專家定見細化計劃，樹立由政府職能部分、規劃規劃團隊、國企制作渠道、街道社區、居民組成的‘五方渠道’，在共商共建中推進城市更新。其中，韓冬青團隊擔任規劃規劃，南京前史城區維護制作集團有限公司(以下簡稱“南京歷保集團”)作為國企制作渠道具體施行。”李建波說。
共商共建，離不開重復洽談。“從2015年起，咱們僅前期調研證明就花了4年時刻。”全程參加小西湖片區改造的李建波說，“第一步征集群眾定見就讓咱們犯了難。比如許多老宅宅院存在多個產權人，有的想搬家，有的要改造，而對怎么改造，有的家庭成員內部還有不同定見。”
2017年10月，秦淮區安排相關部分到外地調研，當地老街區逐一改造住戶宅院、原住民與新業態共生的實踐探究幫他們打開了思路。
“咱們改動曩昔‘會集一段時刻、整個區域一次性完結改造’的傳統做法，充沛聽取相關部分定見后，決定采納‘小標準、漸進式、逐宅院’的微更新思路，并依此制定了《老城南小西湖前史地段微更新規劃計劃施行管理輔導定見》。”李建波說。
按照輔導定見，愿意改造的居民按產權人付費、政府給予必定補貼的方法，由居民與“五方渠道”規劃師、制作方等一起商討改造計劃;挑選另找房子搬家并拋棄老房產權的，按方針給予補償;保存產姑且將老房租借給國企制作渠道的，騰出的空間用于公共配套、業態引進，推進老街區有機更新;對是否改造暫未拿定主意的，能夠等條件成熟時再改造。“‘五方渠道’作業機制一直保存，規劃師常駐社區，可隨時上門。”李建波說。
許慶挑選了更新改造，感慨省錢又省心，“老房改造期間，規劃規劃師、制作方多次上門聽取定見。因我家老房歸于危房，按相關方針，政府承擔了六成改造費用。”
同住小西湖片區的李彩鳳挑選了租借。“我家住的二層小樓是清末民初時期制作的，我打小就在這里日子。”70歲的童南南用“視若瑰寶”形容母親李彩鳳對老宅的愛惜，“誰不小心碰掉塊墻皮，她都會疼愛。”
2020年10月，考慮到自己年事已高、房子改造不易等，李彩鳳和家人商量后，將老宅租給南京歷保集團補葺后運用，并用租金在鄰近小區租房寓居，改進晚年日子。
一戶一策
尊重居民意愿，展開精細化改造，優化設備配套
“2021年3月施工，8月完畢，12月裝修好搬回家。”許慶對房子改造進程回憶猶新，“改造期間，幾天一個樣，有時咱們一天來看好幾回。”
這個78平方米的“新家”，處處透著規劃巧思：為保存那棵老枇杷樹，規劃師在許慶的老房子門前打造了一處天井。主持許慶家老房改造規劃作業的韓冬青說：“咱們使用老房門前的小塊空間，以老樹為中心打造天井，透光又通風。”
這樣頗具匠心的規劃，在許慶家不止一處。臥室外只要30多厘米寬的狹隘空間，上方精心規劃了屋檐，構成一個小天井，下面種著高低錯落的綠植。一面大玻璃窗從天井屋檐直裝至臥室地上，人坐床邊似乎置身園林，陽光照著舒服，景象看著養眼。
“小西湖片區房子的間距很小，這樣的天井規劃，咱們改了10多稿。”韓冬青說，“既要‘開窗見景’、美觀大方，又要兼顧居民日常日子通風采光等需求。”
令許慶格外滿意的還有兩處細節：一是老房二層的小天臺，二是通往小天臺的樓梯。
按開始計劃，許慶家的二樓房頂保存了這一帶老房房頂的外觀風格，有必定斜度。但聽到許慶提出想要有地兒夏天納涼、冬天曬衣服，規劃團隊便進行了“坡改平”規劃。現在，房頂28平方米的小天臺四周加設護欄，中心增設桌椅、晾衣架，安全又有用。
通往小天臺的樓梯獨具匠心。“按房子布局，天臺進口到墻根的斜度很陡，鋪設樓梯的話每層臺階有40厘米高，咱們上下樓既不方便，也不安全。”許慶邊說邊帶記者體會：改造后的樓梯，每層臺階以中心為界左右交替上升，20多厘米的臺階高度，上樓不累、下樓不陡。
一戶一策的用心規劃，在小西湖片區隨處可見：有的房子面積小，規劃師精心打造開放式廚房，搭配可折疊沙發床，將廚房、客廳、臥室等功能集于一體;有居民想要添加儲物空間，規劃師使用房子空間高度搭建了儲藏柜;有居民提出房子采光差的問題，規劃師在不大的空間里量體裁衣增開了多個窗戶……“咱們把小西湖片區劃分紅15個單元和127個施行宅院，充沛尊重居民定見，按一戶一策準則展開精細化改造。”韓冬青說。
改造后的老房修舊如舊，細致到門窗插銷都已按原貌修好;年久破損的木質樓梯沒有一拆了之，而是通過“玻璃+鋼”的踏面結構維護起來，安全又不失前史感……“我把改造后的相片一張張拿給舉動不便的母親看，她連說沒想到改造得這么精心、這么好。”童南南說。
居民房子精細改造，配套設備建得怎樣?小西湖片區居民陳鴻榮帶記者觀賞他家鄰近的“微管廊”：地上以下約1.8米寬、2.4米深的空間里，錯落排列著光纜、自來水、修建消防給水、污水等4類6根管道，兩側耳室里有電力管道、雨水管道，地上沿墻鋪設的是燃氣管道。“以前，水龍頭是共用的，電線私接亂拉，巷子特別狹隘，還沒有消防設備。現在，各類設備配套齊全，燃氣、自來水等直通到家，咱們小巷居民過上了現代日子。”陳鴻榮說。
活化使用
算好民生賬、文明賬、經濟賬，探究文明與經濟交融互動，推進更新改造可繼續
陳鴻榮從家動身，來到鄰近街巷一處施工圍擋。“這里今后會是個浴室子。”陳鴻榮說，盡管自己家里有衛浴設備，但邊泡澡邊聊天的公共浴室，是不少老南京人日子的一部分，也是老街區里的煙火氣。
盤活使用部分居民搬家騰退的房子空間，秦淮區活躍引進新業態，豐富完善社區服務等功能。走進童南南家老宅改造后的二層小樓，能夠欣賞精心安置的裝修、傾聽舒緩的音樂、品味豐富的美食……這里，已成為一家餐廳。南京歷保集團招商擔任人王秋文向記者說起招商閱歷：“這棟房子坐落臨街主進口位置，2020年招租信息一發布，就招引國內外10多家品牌機構洽談。考慮到維護老宅和不能擾民等因素，咱們將方向定在了輕食餐廳。”
“歸納評比后，一個本土創業青年的新創品牌當選。”王秋文說，“這位創業者就在鄰近片區寓居日子，對小西湖片區居民來說，有一份新老街坊間的人情味。”
兩年前，童南南在短視頻渠道刷到自家老房，“我家老房子成了網紅餐廳，許多老同學、老街坊聯絡我，直夸改造得好。”童南南說，她最喜愛老房里的相片墻，“改造前后的比照相片承載著我和家人的回憶，也向游客講述著老房子活化使用的故事。”
南京歷保集團董事長范寧介紹，繼續推進老房子、老修建活化使用，當地著力算好3本賬：一是滿意居民日子需求的民生賬，引進老浴室、餐飲等業態;二是符合前史街區面貌的文明賬，豐富文明體會類項目業態;三是各類業態整體盈余的經濟賬，保證老城區更新改造可繼續、能推行。
散步小西湖片區，悠長的街巷、古拙的磚墻、雅致的宅院……眼前這些更新改造后的老修建、老民居勃發神采，透出前史與文明的厚重見識。傍晚，片區內的24小時書店、手作業坊、文創市集等紛紛點亮燈火。
改造一新、綴滿彩燈的秦淮燈彩作業室，現在是小西湖片區最搶手的打卡點之一。“南京歷保集團約請我到片區建立作業室，把傳承了上千年的秦淮燈彩制作技藝展現、教給更多的人。現在，作業室每天都有不少游客，一些中小學校也來展開非遺文明體會活動。”秦淮燈展國家級非物質文明遺產代表性傳承人顧業亮說。
離作業室不遠處，便是坐落小西湖片區中心地段的翔鸞廣場，這是明代翔鸞廟遺址地點地。翔鸞廟早已不在，規劃師與制作方參照文獻資料，拓荒出一塊750平方米的空間，復建了弧形的紅墻，制作了廟前廣場。
陳鴻榮說，現在他常到廣場訓練，逢年過節還能看露天電影，聽連臺好戲，逛一逛秦淮燈展，“文明活動五光十色，咱們這兒宜居又熱鬧。”
“算好3本賬，咱們要看護好老城區的煙火氣與文明味，更要探究文明與經濟交融互動、交融展開。”范寧說，“打造豐富的文明業態，雖不直接發生經濟收益，但能招引客流、帶動人氣，反哺片區多元業態做大‘經濟賬’，完成運營可繼續。”
2022年，小西湖片區各類業態總營收達4500多萬元，推進了老房子的活化使用，保證了國企制作渠道的日常運營，完成了老城區更新改造的可繼續。
共治同享
“共生院”和諧鄰里關系，“同享院”打開宅院大門，新老居民都有獲得感
這幾年，73歲的陳鴻榮結識了年輕的新街坊。
陳鴻榮家地點的宅院原本住著5戶人家。門口掛著的老相片記錄了其時的日子場景：寓居空間狹小，煮飯得在屋外走廊支上煤氣灶，宅院的公共空間堆放了各種雜物。“曩昔，宅院環境差，誰家多掛根晾衣繩、亂堆點東西，芝麻大的事兒都或許拌嘴吵架。”陳鴻榮說。
更新改造進程中，陳鴻榮和另一戶挑選留下，另外3戶挑選搬走。騰出的房子和空間，部分用于改進居民寓居環境，部分被建成社區規劃師作業室及文創店肆，搬來了年輕的規劃師和文創店店主。
新老居民怎么和諧日子?陳鴻榮拿出一張由兩戶居民、兩家新業主、南京歷保集團一起簽署的《小西湖共生院公約》，上面既有“大家的事一起洽談”等準則性規則，也有輪流清掃公共環境衛生、清晨和夜間避免噪聲等細則條款。“國企制作渠道、街道社區提出打造‘共生院’，改造老房的同時，引導咱們共商共議，大家的事大家商量著辦。”陳鴻榮說。
現在，陳鴻榮幾乎每天早上都會在宅院里擺上桌椅，泡壺熱茶，招呼來客。遇見社區規劃師帶居民談作業，或是游客到文創店買產品，老陳總會自動上前打招呼，有時還帶大家觀賞改造后的新房，講講老街區的前史與新生。“現在，鄰里關系調和了，日子適意了……”陳鴻榮邊說邊帶記者觀賞。他家房間的窗臺上，擺上了近鄰文創店供給的各種綠植。窗臺前的小片空位，老陳騰出來供文創店擺上桌椅，向顧客展現產品。
“共生院”和諧了鄰里關系，“同享院”打開了宅院大門。冬日午后，記者來到小西湖片區居民劉光紀家，透過后院的鏤空花墻，院中景致一目了然：北側種著石榴樹，中心是葡萄樹，南側是枇杷樹，其間點綴著菊花、茶花、月季花……正在修枝的老劉招呼記者進院，“咱們這兒是規劃師專門打造的‘同享院’，本來寒酸的鏤空院墻被精心打扮成了鏤空花墻，招引過往游客進來賞花觀景。”
“咱們養花的人，就怕沒人賞花。”劉光紀笑著說，現在每天都有好幾撥人到宅院里觀賞。在曇花即將盛開之時，他會在門口掛出預告牌，約請街坊和游客同賞，“曩昔我和老伴兒不大出門，現在交了許多新朋友，有愛種花的朋友定期到家里交流栽培閱歷。”
打開院門，敞開心門。在街道社區引導下，共治同享理念正在小西湖片區落地生根。采訪時記者看到，不少餐飲店、小酒館等都會在店肆門外、院前院后留出一塊空位，擺上幾張桌椅，供來往行人歇息閑聊。
“小西湖片區曩昔幾乎沒有游客，60歲以上人口占比很高。現在，除留下的原住民，還招引了許多年輕人在這里作業日子。”夫子廟街道黨工委書記蘇斌說，“推進老城區更新改造，咱們既要做好物理空間改造，更要以共建共治同享提升社區管理水平，讓新老居民都有獲得感，讓老城區更有生機和生機。”
“‘十四五’期間，南京市將改造605個小區，惠及16萬戶居民。小西湖片區更新改造的閱歷被寫入《南京市城市更新方法》，并在南京市繼續展開的14個老城區寓居類更新項目中推行。”參加了《南京市城市更新方法》起草的李建波說。
