“2023年，全國2.2億噸粗鋼產(chǎn)能完結(jié)全流程超低排放改造，超越前3年總和。”

 

　　“超低排放是鼓舞方針，達標排放是法定義務，請企業(yè)守好法令底線，做到依法合規(guī)出產(chǎn)。”

 

　　“對安穩(wěn)達到超低排放的企業(yè)，輔導當?shù)卦诃h(huán)保方面不再加碼，不鼓舞‘超超低’”

 

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　　1月12日，生態(tài)環(huán)境部大氣司項目處處長蔡俊在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會第六屆會員大會第六次會議上宣布說話，充分肯定了鋼鐵職業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的成效，深入剖析了當時存在的問題，并就未來展開提出幾點要求。

 

　　成效顯著——

 

　　“真金白銀”投入工業(yè)鏈綠色化水平穩(wěn)步進步

 

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，鋼鐵職業(yè)克服種種困難，加速推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

　　“山東省位于京津冀及周邊傳輸通道城市的10家長流程鋼鐵企業(yè)悉數(shù)完結(jié)整合搬遷，河北省持續(xù)推動1000立方米以下高爐和100噸以下轉(zhuǎn)爐晉級改造，山西省4.3米焦爐全面退出，鋼鐵職業(yè)工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化，工業(yè)鏈綠色化水平穩(wěn)步進步。”蔡俊著重，“特別是在本身展開還面對一些困難和應戰(zhàn)的情況下，很多鋼鐵企業(yè)仍然投入‘真金白銀’，活躍展開超低排放改造，取得豐碩成果。”

 

　　一是超低排放改造展開顯著加速。蔡俊羅列道，2023年，累計4.2億噸粗鋼產(chǎn)能完結(jié)全流程改造，超越全國總體方針的一半；累計公示企業(yè)破百，115家鋼鐵企業(yè)全流程或部分環(huán)節(jié)完結(jié)超低排放改造并公示；重點區(qū)域展開仍然搶先全國，天津、上海悉數(shù)產(chǎn)能，河北、江蘇、山東約70%產(chǎn)能，安徽、陜西一半以上產(chǎn)能完結(jié)全流程改造；非重點區(qū)域展開顯著加速，多個省份完結(jié)“零的突破”，湖北、廣東、四川均有鋼鐵企業(yè)完結(jié)全流程改造。

 

　　“大型國有企業(yè)集團充分發(fā)揮表率作用，寶武集團、中信泰富特鋼、首鋼集團均超越70%產(chǎn)能完結(jié)全流程改造，大批民營企業(yè)、中小企業(yè)也在活躍推動。”蔡俊肯定道。

 

　　二是超低排放改造質(zhì)量穩(wěn)步進步。“越來越多的企業(yè)選用高爐煤氣精脫硫、燒結(jié)煙氣循環(huán)、全封閉機械化料場+光伏發(fā)電、清潔運送+新動力車運送等減污降碳、源頭減排的辦理技術道路；全國40多家長流程鋼鐵企業(yè)被評為環(huán)保績效A級，廠區(qū)環(huán)境煥然一新。”蔡俊共享道，世界鋼鐵協(xié)會總干事巴松在觀賞我國超低排放的鋼鐵企業(yè)后給予高度評價，他認為“現(xiàn)在中國鋼鐵工業(yè)現(xiàn)已‘潔凈’到了沒有任何其他一個國家可以做到的程度”。

 

　　三是超低排放經(jīng)濟效益凸顯。據(jù)測算，鋼鐵職業(yè)超低排放改造已累計拉動社會有效出資超越2000億元，特別是為新動力重型貨車提供了新的運用場景。

 

　　“經(jīng)過施行差異化辦理方針扶優(yōu)汰劣、促進高水平供需平衡，很多鋼鐵企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和利潤增加完結(jié)了同頻共振。一起一些企業(yè)經(jīng)過施行源頭辦理進步作業(yè)功率和動力使用率，完結(jié)環(huán)保與節(jié)能降耗共贏，也帶來直接或直接的經(jīng)濟效益。”蔡俊表明，如南鋼完結(jié)超低排放改造后減免環(huán)境稅和差別電價共約1.7億余元；智慧封閉料場與煤筒倉、鋼渣有壓熱悶改造、高爐煤氣回收等項目的落地，大幅削減物料損耗，每年發(fā)生經(jīng)濟效益超2.4億元。

 

　　使命艱巨——

 

　　綠色低碳不可能一蹴即至結(jié)構(gòu)性問題有待底子處理

 

　　“當時，我國空氣質(zhì)量改進成效還不穩(wěn)固。”蔡俊介紹，2023年，近1/3的城市PM2.5年均濃度仍然超標，主要會集在人口密集的中東部地區(qū)，鋼鐵產(chǎn)能會集的城市大部分還沒有達標，還有不少鋼鐵大市位于全國空氣質(zhì)量排名“倒20”。

 

　　蔡俊表明：“根據(jù)咱們的分析，鋼鐵職業(yè)排放對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響仍然較大。咱們應該認識到，鋼鐵職業(yè)完結(jié)綠色低碳高質(zhì)量展開不可能一蹴即至，在轉(zhuǎn)型的關鍵時期，更要清醒地看到當時面對的問題和應戰(zhàn)。”

 

　　一是結(jié)構(gòu)性問題沒有底子處理。蔡俊羅列道，在動力結(jié)構(gòu)上，鋼鐵職業(yè)以煤為主、運送結(jié)構(gòu)以公路為主的現(xiàn)狀沒有底子扭轉(zhuǎn)；在工藝結(jié)構(gòu)上，仍然以長流程為主，短流程電爐鋼產(chǎn)能產(chǎn)值占比與全球均勻距離較大；在工業(yè)鏈結(jié)構(gòu)上，尚不完整，獨立焦化、燒結(jié)、熱軋企業(yè)數(shù)量多，能耗、污染物排放高。

 

　　“特別是布局上，鋼鐵企業(yè)在大氣污染防治重點區(qū)域過于會集，京津冀及周邊地區(qū)5省（市）國土面積僅占全國的5.6%，卻出產(chǎn)了31.5%的鋼鐵、22.2%的焦炭。其中，短流程電爐鋼產(chǎn)值占比不到5%，遠低于全國均勻水平；獨立熱軋企業(yè)近300家，產(chǎn)能近8000萬噸。”蔡俊表明。

 

　　他共享了近期的一項調(diào)研成果，即內(nèi)蒙古一家鋼鐵企業(yè)鐵礦石從1000公里外的天津港經(jīng)過鐵路、公路運送到廠內(nèi)，出產(chǎn)鋼坯降溫后又經(jīng)過公路運送銷售到天津的獨立軋鋼企業(yè)，再運用天然氣加熱軋制。“不管從動力資源使用還是從運送方面，這都是極端不合理的，徹底有悖于高質(zhì)量展開要求。現(xiàn)在，這種現(xiàn)象在京津冀及周邊地區(qū)比較普遍。”蔡俊著重。

 

　　二是違法違規(guī)現(xiàn)象仍然杰出。“近幾年中心生態(tài)環(huán)境維護督察發(fā)現(xiàn)，鋼鐵職業(yè)變相新增產(chǎn)能等違法違規(guī)行為仍屢禁不止，包含違法開工建設、批小建大、以脫磷轉(zhuǎn)爐、鐵合金、鑄造等名義變相新增產(chǎn)能等問題，嚴重影響供應側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效。”蔡俊表明。

 

　　三是部分企業(yè)施行超低排放的定力仍需加強。蔡俊介紹，非重點區(qū)域一些企業(yè)沒能在前兩年市場較好情況下投入資金進行改造，在當時局勢下，項目改造展開拖緩或質(zhì)量下降，陷入了被動局面。單個現(xiàn)已完結(jié)改造的企業(yè)，采納一些投機取巧的手段削減環(huán)保運轉(zhuǎn)成本，使得改造成效大打折扣。

 

　　“在當時大部分企業(yè)持續(xù)投入、活躍改造和安穩(wěn)運轉(zhuǎn)的情況下，咱們要極力避免再現(xiàn)‘劣幣驅(qū)逐良幣’的不公平現(xiàn)象。”蔡俊著重。

 

　　逐綠前行——

 

　　統(tǒng)籌好穩(wěn)增加等各項使命辦法持續(xù)推動綠色低碳高質(zhì)量展開

 

　　上一年11月，國務院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改進行動計劃》，清晰了持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的方針使命和具體辦法；1月11日，《中共中心國務院關于全面推動美麗中國的定見》正式發(fā)布。鋼鐵職業(yè)仍然是綠色低碳展開和藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點范疇。

 

　　蔡俊表明，下一步，生態(tài)環(huán)境部將在展開大氣污染辦理的一起，統(tǒng)籌好職業(yè)穩(wěn)增加等各項使命辦法，活躍推動鋼鐵職業(yè)綠色低碳高質(zhì)量展開。

 

　　一是持續(xù)優(yōu)化鋼鐵職業(yè)工業(yè)結(jié)構(gòu)。“大氣污染辦理現(xiàn)已進入深水區(qū)，餞別減污降碳協(xié)同，需求啃工業(yè)結(jié)構(gòu)的‘硬骨頭’，從源頭辦理上下功夫，特別是在京津冀及周邊地區(qū)，結(jié)構(gòu)調(diào)整還要采納更多的‘硬辦法’。”蔡俊著重。

 

　　《空氣質(zhì)量持續(xù)改進行動計劃》把鋼鐵職業(yè)作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，提出具體作業(yè)要求，包含：禁止新增鋼鐵產(chǎn)能，有序引導長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為短流程煉鋼，推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，大幅削減獨立焦化、燒結(jié)、球團和熱軋企業(yè)數(shù)量。蔡俊表明，生態(tài)環(huán)境部將與有關部門一起推動這些辦法落實到位。

 

　　二是持續(xù)高質(zhì)量推動超低排放改造。“現(xiàn)在距離2025年底收官不到2年時刻，還有4億多噸粗鋼產(chǎn)能要完結(jié)改造和收尾作業(yè)，作業(yè)量還很大。在當時局勢下，鋼鐵職業(yè)更要保持戰(zhàn)略定力、迎難而上，高質(zhì)量推動改造作業(yè)。”蔡俊表明。

 

　　沒有完結(jié)改造的企業(yè)，要做到“四真”（企業(yè)領導真重視、資金真投入、施行真工程、辦理水平真提高），活躍施行源頭辦理、統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同，使用后發(fā)優(yōu)勢保質(zhì)保量完結(jié)改造；已完結(jié)改造和公示的企業(yè)，要進一步提高環(huán)境辦理人員專業(yè)技術水平，加強運轉(zhuǎn)辦理，做到長時間安穩(wěn)超低排放。

 

　　三是落實好各項支撐方針，做到扶優(yōu)汰劣。超低排放作業(yè)施行以來，國家出臺了一攬子支撐方針，對完結(jié)超低排放、環(huán)保績效達到A級的鋼鐵企業(yè)，重污染氣候期間可以自主減排，享用環(huán)境稅、環(huán)境維護專用設備購置稅等優(yōu)惠方針，中心大氣污染防治資金累計投入50多億元支撐鋼鐵企業(yè)超低排放改造；一些當?shù)匾惭杏懗雠_了相關的支撐方針。

 

　　“下一步，咱們將研討擴大環(huán)保績效分級運用場景，活躍輔導當?shù)貙⒁殉雠_的支撐方針落到實處，讓企業(yè)真正享用方針紅利，充分激起企業(yè)綠色化改造的內(nèi)生動力。”蔡俊著重，“咱們決不允許把環(huán)保水平低、投入少的企業(yè)與環(huán)保水平高、投入大的企業(yè)放在同一個環(huán)境中競爭。”

 

　　蔡俊表明，行百里者半九十，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)以生態(tài)環(huán)境高水平維護促進鋼鐵職業(yè)高質(zhì)量展開，持續(xù)打造全球最大的清潔鋼鐵出產(chǎn)系統(tǒng)。