為深化貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精力，認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的嚴(yán)重戰(zhàn)略決議計劃，加速推進碳達峰碳中和規(guī)范計量作業(yè)，有用支撐我國碳排放雙控和碳定價方針系統(tǒng)建造，國家展開變革委、市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步強化碳達峰碳中和規(guī)范計量系統(tǒng)建造行動計劃（2024—2025年）》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1046號，以下簡稱《計劃》）。為便于各有關(guān)方面精確理解和把握方針內(nèi)容，國家展開變革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志承受采訪，回答了記者發(fā)問。

問：《計劃》出臺的背景和含義是什么？

答：以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視“雙碳”規(guī)范計量系統(tǒng)建造作業(yè)。習(xí)近平總書記著重，要健全“雙碳”規(guī)范，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放計算核算系統(tǒng)，趕快補齊根底短板。要探索樹立碳標(biāo)識制度，引導(dǎo)綠色低碳消費。黨的二十大和黨的二十屆三中全會提出，施行支撐綠色低碳展開的財稅、金融、出資、價格方針和規(guī)范系統(tǒng)，展開綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全綠色消費激勵機制，促進綠色低碳循環(huán)展開經(jīng)濟系統(tǒng)建造。

近年來，國家展開變革委深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于碳達峰碳中和的重要講話和重要指示指示精力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院決議計劃布置，實在實行“雙碳”有關(guān)和諧責(zé)任，會同市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部等部分系統(tǒng)布置、扎實推進“雙碳”規(guī)范計量作業(yè)，開始構(gòu)成了層次豐厚、覆蓋面較廣的規(guī)范系統(tǒng)，計量根底進一步夯實，為加速經(jīng)濟社會展開全面綠色轉(zhuǎn)型供應(yīng)了有力支撐。

一起也要看到，面向“雙碳”方針要求，我國“雙碳”規(guī)范計量系統(tǒng)建造進展仍然滯后、作業(yè)根底總體偏弱，一些急用先行的重要“雙碳”規(guī)范存在空白，部分范疇規(guī)范亟需修訂，相關(guān)計量儀器研制水平不高，計量基準(zhǔn)、計量規(guī)范和規(guī)范物質(zhì)供應(yīng)缺乏，支撐綠色低碳高質(zhì)量展開的效果有待進一步發(fā)揮。國家展開變革委會同市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部等部分堅持方針導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，在深化展開調(diào)研、廣泛聽取意見主張的根底上擬定印發(fā)了《計劃》，清晰了2024和2025年的要點任務(wù)，進一步加速“雙碳”規(guī)范計量系統(tǒng)建造，強化規(guī)范計量對碳達峰碳中和作業(yè)的支撐保證力度。

問：《計劃》提出了哪些方針？

答：“雙碳”規(guī)范計量作業(yè)是支撐碳排放雙控施行和碳定價方針系統(tǒng)建造的重要根底。“十五五”時期，我們將在全國范圍內(nèi)施行碳排放雙控，2024和2025年是夯實作業(yè)根底的關(guān)鍵時期。當(dāng)前，國家展開變革委會同有關(guān)部分加速構(gòu)建碳排放雙控制度系統(tǒng)，樹立健全符合中國國情的碳定價方針系統(tǒng)。

《計劃》提出了到2025年推進“雙碳”規(guī)范、計量作業(yè)的準(zhǔn)則和方針。規(guī)范方面，依照系統(tǒng)推進、急用先行、開放協(xié)同的準(zhǔn)則，環(huán)繞要點范疇研制一批國家規(guī)范、采信一批團體規(guī)范、打破一批國際規(guī)范、發(fā)動一批規(guī)范化試點，到2025年，面向企業(yè)、項目、產(chǎn)品的三位一體碳排放核算和點評規(guī)范系統(tǒng)根本構(gòu)成，要點職業(yè)和產(chǎn)品能耗能效技術(shù)目標(biāo)根本到達國際先進水平。計量方面，依照統(tǒng)籌展開、需求牽引、創(chuàng)新打破的準(zhǔn)則，加強碳計量根底才能建造，完善碳計量系統(tǒng)，進步碳計量服務(wù)支撐水平。到2025年，關(guān)鍵范疇碳計量技術(shù)取得重要打破，要點用能和碳排放單位碳計量才能根本具備，碳排放計量用具配備和相關(guān)儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)作業(yè)穩(wěn)步推進。

問：《計劃》清晰了哪些要點任務(wù)？

答：“雙碳”規(guī)范、計量作業(yè)是一個有機整體，兩者密不可分，互為協(xié)同，一起支撐我國碳排放雙控施行和碳定價方針系統(tǒng)建造。《計劃》聚集當(dāng)前規(guī)范計量作業(yè)的短板弱項和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性布置施行16項要點任務(wù)，其間“雙碳”規(guī)范要點任務(wù)8項、“雙碳”計量要點任務(wù)8項。

“雙碳”規(guī)范方面。一是加速企業(yè)碳排放核算規(guī)范研制。環(huán)繞電力等要點職業(yè)，加速企業(yè)碳排放核算規(guī)范規(guī)范以及相關(guān)配套技術(shù)規(guī)范制修訂。二是加強產(chǎn)品碳足跡碳標(biāo)識規(guī)范建造。發(fā)布產(chǎn)品碳足跡量化要求公例國家規(guī)范，加速研制“新三樣”和電子電器等要點產(chǎn)品碳足跡規(guī)范。三是加大項目碳減排規(guī)范供應(yīng)。展開典型項目碳減排量核算規(guī)范研制，推進將全國溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)納入國家規(guī)范系統(tǒng)。四是推進碳減排和碳鏟除技術(shù)規(guī)范攻關(guān)。加速氫冶金等關(guān)鍵碳減排技術(shù)規(guī)范研制，擬定生態(tài)碳匯等碳鏟除技術(shù)規(guī)范。五是進步工業(yè)范疇能耗規(guī)范要求。修訂進步鋼鐵等要點職業(yè)單位產(chǎn)品動力消耗限額規(guī)范，修訂完善節(jié)能配套規(guī)范。六是加速產(chǎn)品能效規(guī)范更新晉級。修訂晉級傳統(tǒng)工業(yè)非工業(yè)產(chǎn)品能效規(guī)范，加速研制新式根底設(shè)施能效規(guī)范。七是加強要點產(chǎn)品和設(shè)備循環(huán)使用規(guī)范研制。擬定轎車家電等大宗產(chǎn)品收回拆解規(guī)范，展開光伏、風(fēng)電、動力電池收回使用規(guī)范研制。八是擴展綠色產(chǎn)品點評規(guī)范供應(yīng)。修訂綠色產(chǎn)品點評公例，增加低碳目標(biāo)，研討擬定綠證和綠色電力消費相關(guān)規(guī)范，加強鋼管、衛(wèi)生陶瓷等綠色產(chǎn)品點評規(guī)范制修訂。

“雙碳”計量方面。一是加強碳計量根底才能建造。布局建造一批計量規(guī)范和規(guī)范物質(zhì)，加速碳達峰碳中和相關(guān)量值傳遞溯源系統(tǒng)建造。二是加強“雙碳”相關(guān)計量儀器研制和應(yīng)用。加速高精度多組分氣體快速剖析探測儀、光譜儀等儀器的研制，對國產(chǎn)碳排放在線監(jiān)測系統(tǒng)展開計量功能測驗點評。三是加強計量對碳排放核算的支撐保證。擬定要點排放單位碳計量用具配備和辦理規(guī)范，優(yōu)化相關(guān)職業(yè)溫室氣體排放核算和陳述指南。四是展開共性關(guān)鍵碳計量技術(shù)研討。繼續(xù)展開根據(jù)激光雷達、區(qū)域和城市尺度反演等碳排放監(jiān)測計量技術(shù)研討與應(yīng)用，展開煙氣捕集端碳捕集使用與封存關(guān)鍵計量技術(shù)研討。五是加強要點范疇計量技術(shù)研討。推進加強火電等要點職業(yè)范疇碳計量技術(shù)研討，展開碳排放直測方法與核算法的比對研討等。六是加強碳計量中心建造。推進國家碳計量中心建造，研討擬定碳計量才能建造輔導(dǎo)目錄。七是完善“雙碳”相關(guān)計量技術(shù)規(guī)范。編制要點排放單位碳計量檢查規(guī)范、固定污染源二氧化碳排放接連監(jiān)測系統(tǒng)校準(zhǔn)、煤化工生產(chǎn)企業(yè)碳計量用具配置與辦理等計量技術(shù)規(guī)范。八是加強動力計量監(jiān)督辦理。安排各地區(qū)對要點職業(yè)要點范疇展開動力計量檢查，幫助企業(yè)解決難題、進步才能。

問：如何抓好《計劃》貫徹執(zhí)行？

答：樹立健全“雙碳”規(guī)范計量系統(tǒng)是支撐“雙碳”嚴(yán)重戰(zhàn)略決議計劃的重要行動。國家展開變革委將與市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部等部分加強作業(yè)協(xié)同，狠抓作業(yè)執(zhí)行，一起建造好“雙碳”規(guī)范計量系統(tǒng)，為加速經(jīng)濟社會展開全面綠色轉(zhuǎn)型、按期實現(xiàn)碳達峰碳中和供應(yīng)有力支撐。

一是加強統(tǒng)籌和諧。國家展開變革委將實在實行“雙碳”有關(guān)和諧責(zé)任，會同有關(guān)部分在碳達峰碳中和方針文件擬定中強化相關(guān)計量、規(guī)范要求，推進各項方針要求落地收效。充分發(fā)揮國家碳達峰碳中和規(guī)范化總體組、全國碳達峰碳中和計量技術(shù)委員會及全國碳排放辦理規(guī)范化技術(shù)委員會的效果，各有關(guān)部分結(jié)合分擔(dān)范疇加強協(xié)同聯(lián)動，集中推進要點任務(wù)執(zhí)行。

二是強化宣貫培訓(xùn)。展開碳核算、碳減排相關(guān)計量、規(guī)范知識的宣貫培訓(xùn)，增強企業(yè)計量認(rèn)識和才能水平，在企業(yè)構(gòu)成學(xué)規(guī)范、用規(guī)范的氛圍。推進要點用能和碳排放單位樹立碳排放辦理制度，建立用能和碳排放辦理崗位以及專門的計量、規(guī)范化人員。鼓勵舉辦碳達峰碳中和計量、規(guī)范方面的專業(yè)人才培訓(xùn)班。

三是展開先行先試。面向企業(yè)和園區(qū)展開碳排放辦理規(guī)范化試點，助力碳排放“算得出、算得準(zhǔn)”，推進碳排放“減得掉、減得下”。推進企業(yè)加強碳計量系統(tǒng)建造，展開碳計量檢查試點。安排展開零碳園區(qū)計量試點和動力資源計量經(jīng)驗交流。

四是加大經(jīng)費支撐。各級財務(wù)通過建立專項資金等方法加大對碳計量根底才能建造、根底通用和急用先行規(guī)范的支撐力度。活躍引導(dǎo)社會資本投入，支撐碳排放計算核算和碳監(jiān)測關(guān)鍵計量技術(shù)研討、儀器設(shè)備研制和應(yīng)用、計量技術(shù)規(guī)范擬定等。

五是深化國際合作。繼續(xù)推進應(yīng)對氣候變化計量、規(guī)范范疇國際合作，不斷進步我國在應(yīng)對氣候變化范疇中的參加度和貢獻度。繼續(xù)展開國際規(guī)范適用性剖析，在電動轎車、新式電力系統(tǒng)、生態(tài)碳匯等范疇提出一批國際規(guī)范提案，加強新范疇新技術(shù)國際合作。