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下載手機APP一、整體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思維為輔導，深化貫徹習近平生態文明思維和習近平總書記對江蘇、姑蘇作業重要講話指示精神，執行國家、省、姑蘇市生態環境保護大會布置，協同推進降碳、減污、擴綠、增加，以改善空氣質量為核心，扎實推進工業、動力、交通綠色低碳轉型，強化面源污染管理，加強源頭防控，以高品質生態環境支撐高質量展開。
主要目標是：到2025年，全市PM2.5濃度穩定在28微克/立方米左右，重度及以上污染天數操控在1天以內；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上，完結上級下達的減排目標。
二、優化工業結構，促進工業綠色低碳升級
（一）堅決遏止高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。依照上級一致布置，嚴厲項目準入，對不符合要求的“兩高一低”項目，堅決停批停建。制止核準或存案鋼鐵（煉鋼、煉鐵）、焦化、電解鋁、水泥（熟料）、平板玻璃（不含光伏壓延玻璃）和煉化（納入國家工業規劃在外）等職業新增產能的項目。編制環境影響報告書的要點職業建造項目應當嚴厲執行《關于加強要點職業建造項目區域減少方法監督管理的通知》（環辦環評〔2020〕36號）。涉及產能置換的項目，被置換產能及其配套設備關停后，新建項目方可投產。
職責單位：市發改委、工信局、數據局、常熟生態環境局。
（二）加速退出要點職業落后產能。執行《工業結構調整輔導目錄》，逐漸退出限制類涉氣職業工藝和裝備。
職責單位：市工信局、發改委、常熟生態環境局，各板塊。
（三）推進園區、工業集群綠色低碳化改造與歸納整治。針對現有工業集群展開“回頭看”，依法篩選關停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優做強一批。每年建造綠色工廠1家。
職責單位：各板塊，常熟生態環境局、工信局、發改委。
（四）優化含VOCs原輔資料和產品結構。嚴厲操控出產和運用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建造項目，提凹凸（無）VOCs含量產品比重。加大工業涂裝、包裝印刷和電子職業清潔質料代替力度。全面推進汽車整車制作底漆、中涂、色漆運用低VOCs含量涂料；在木質家具、汽車零部件、工程機械、鋼結構、船舶制作等工業涂裝、包裝印刷和電子等職業工藝環節中，大力推行運用低VOCs含量涂料。鼓舞和推進汽車4S店、大型汽修廠全水性涂料代替。
職責單位：各板塊，常熟生態環境局、工信局、商場監管局、交通局。
三、優化動力結構，加速動力清潔低碳高效展開
（五）大力展開新動力和清潔動力。到2025年，可再生動力裝機容量到達98萬千瓦，占電力總裝機的比重到達14%，可監測可再生動力發電量到達13億千瓦時。
職責單位：市發改委、工信局。
（六）嚴厲合理操控煤炭消費總量。在保證動力安全供給的前提下，繼續施行煤炭消費總量操控，有序篩選煤電落后產能。鼓舞發電向高效、清潔機組歪斜。到2025年，全市非電職業規上工業企業煤炭消費量較2020年有所下降。原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組施行清潔動力代替。
職責單位：市發改委、常熟生態環境局。
（七）繼續下降要點范疇能耗強度。未到達能耗強度下降根本目標進度要求的板塊，在節能檢查等環節對高耗能項目緩批限批。在建項目能效水平力求全面到達標桿水平。
職責單位：市工信局，各板塊。
（八）推進燃煤鍋爐關停整合和工業爐窯清潔動力代替。嚴厲執行高污染燃料禁燃區規則要求，原則上不再新建高污染燃料設備。充分發揮30萬千瓦及以上熱電聯產電廠的供熱才能，有序推進其供熱半徑30公里范圍內的落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）進行關停或整合。不再新增燃料類煤氣產生爐，新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上選用清潔低碳動力。
職責單位：常熟生態環境局、發改委，各板塊。
四、優化交通結構，大力展開綠色運送系統
（九）繼續優化調整貨品運送結構。常熟港的大宗貨品中長距離運送原則上以水路為主，短距離運送優先選用封閉式皮帶廊道或新動力車船。常熟港利用水路、封閉式皮帶廊道集疏港運送大宗貨品份額整體達90%以上。依照省一致布置，研究推進采納公鐵聯運等“外集內配”物流方法。
職責單位：市交通局、港區辦、發改委、常熟生態環境局。
（十）加速進步機動車清潔化水平。公共范疇新增或更新公交車，新動力汽車份額不低于90%。推進郵政、快遞、出租、城市物流配送、環衛、旅行等范疇運用新動力或清潔動力汽車；加速篩選選用稀薄燃燒技能的燃氣卡車。依據上級要求推行新動力車輛相關方針，加速推進充（換）電站建造，2024年推行應用新動力汽車1萬輛以上。加速推進沿江港口碼頭、物流園區、用車大戶車輛門禁監控系統建造，進步清潔運送份額。在火電、鋼鐵等職業和物流園區推行新動力中重型卡車，展開零排放貨運車隊。繼續推進國三及以下排放規范柴油卡車提早篩選，依照上級一致布置，當令推進國四排放規范柴油卡車篩選。貫徹執行國三及以下排放規范柴油卡車限行要求，分階段、分步驟擴展國三柴油卡車限行范圍。完善生態環境部分檢測取證、公安交管部分依法處罰、交通運送部分監督修理的機動車聯合監管法律模式，樹立常態化聯合路檢路查作業機制。強化對機動車檢驗組織的監管。
職責單位：市交通局、公安局、市級機關業務管理中心、工信局、城管局、郵政管理局、常熟生態環境局、商務局、發改委。
（十一）強化非路途移動源歸納管理。2024年末前，力求篩選60%以上的第一階段及以下排放規范非路途移動機械。到2025年，根本消除非路途移動機械、船舶“冒黑煙”現象，根本篩選第一階段及以下排放規范的非路途移動機械，鼓舞新增或更新的3噸以下叉車根本實現新動力化；港口新增和替換的作業機械主要選用清潔動力或新動力。推進展開新動力和清潔動力船舶。大力進步岸電運用率，到2025年，主要港口和排放操控區內靠港船舶的岸電應竭盡用率不低于97%。
職責單位：各板塊，常熟生態環境局、住建局、農業鄉村局、水務局、交通局、港區辦、常熟海事局。
五、強化面源污染管理，進步精細化管理水平
（十二）加強揚塵精細化管控。修建工地無大面積未覆蓋干燥起塵裸土，推進5000平方米及以上修建工地安裝視頻監控并接入當地監管渠道。鼓舞推行運用新動力渣土運送車輛，推行裝配式施工，推進“全電工地”試點。對城市公共裸地以及廢舊廠區、物流園、大型停車場等進行排查建檔并采納防塵方法。到2025年，建成區路途機械化打掃率到達95%以上；裝配式修建占新建修建面積份額到達50%。
職責單位：常熟生態環境局、城管局、交通局、資規局（土地儲備中心）、公安局、住建局、稅務局，各板塊。
（十三）加強秸稈歸納利用和禁燒。到2025年，全市農作物秸稈歸納利用率穩定到達95%以上。制止露天燃燒秸稈。歸納運用衛星遙感、高清視頻監控、無人機等手法，進步秸稈燃燒火點監測及巡查精準度。
職責單位：各板塊，常熟生態環境局、農業鄉村局。
（十四）加強煙花爆竹禁放管理。加強要點時段、嚴重節假日煙花爆竹禁放，嚴厲煙花爆竹銷售、運送、存儲等環節監管，嚴厲打擊非法煙花爆竹銷售點。加大煙花爆竹禁放巡查力度，及時發現和查辦非法點燃行為。
職責單位：市公安局、城管局、商場監管局、應急管理局、常熟生態環境局，各板塊。
六、強化多污染物減排，實在下降排放強度
（十五）強化VOCs全流程、全環節歸納管理。展開要點VOCs排放企業歸納管理評價；編制本地化的要點職業揮發性有機物管理實用手冊；推進化工、工業涂裝、包裝印刷等職業VOCs全流程深度管理。加速推進活性炭“碼上換”渠道建造，處理活性炭替換不及時、超支排放等現象，進步廢氣管理效率。全面篩選單一低溫等離子、光氧化、光催化、非水溶性VOCs廢氣選用的單一水噴淋吸收及上述技能的組合工藝（惡臭、異味管理在外）。
職責單位：各板塊，常熟生態環境局。
（十六）推進要點職業超低排放與提標改造。穩固鋼鐵職業和燃煤鍋爐超低排放改造成效。全面展開生物質鍋爐和工業爐窯簡易低效污染管理設備排查，經過清潔動力代替、升級改造、整合退出等方法分類處置，推進整合小型生物質鍋爐。要點涉氣企業逐漸撤銷煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全出產需求無法撤銷的，安裝在線監控系統及備用處置設備。有序推進鑄造、垃圾燃燒發電等職業深度管理。施行要點職業績效等級進步舉動，以績效分級為抓手，推進鋼鐵職業“創A”，推進化工、鑄造、工業涂裝等要點職業環保績效“創A達B”。
職責單位：相關板塊，常熟生態環境局。
（十七）展開餐飲油煙、惡臭異味專項管理。加強部分聯動，量體裁衣處理公民群眾反映集中的油煙和惡臭擾民問題。嚴厲居民樓鄰近餐飲服務單位布局管理。擬開設餐飲服務單位的修建應規劃建造專用煙道。全面推行運用餐飲油煙“碼上洗”，著力處理油煙凈化設備清洗不及時、油煙異味擾民等問題。深化露天燒烤和夜市餐飲油煙污染專項整治。樹立要點園區“嗅辨+監測”異味溯源機制，推進兩個化工園區建成無異味園區。
職責單位：市城管局、住建局、污防攻堅辦、常熟生態環境局，各板塊。
（十八）穩步推進大氣氨污染防控。推行氮肥機械深施和低蛋白日糧技能。到2025年，全市化肥運用總量較2020年減少3%，畜禽糞污歸納利用率穩定在95%左右。加強氮肥、純堿等職業大氣氨排放管理。強化工業源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。
職責單位：市農業鄉村局、常熟生態環境局，各板塊。
七、加強機制建造，完善大氣環境管理系統
（十九）強化重污染氣候應對。修訂完善《常熟市重污染氣候應急預案》，健全和完善污染進程預警應急呼應機制，嚴厲執行“市級預警、板塊（部分）呼應”要求，依據上級發布的預警信息，按等級及時啟動應急呼應，強化重污染氣候應對。做好要點時段、嚴重活動期間空氣質量保證作業，對大氣環境質量排名靠后的板塊、要點污染源施行污染物總量操控。繼續推進“常昆相”臭氧污染聯防共治作業。依據上級一致布置，做好區域大氣污染聯防聯控作業。
職責單位：常熟生態環境局，各板塊，市氣象局。
八、加強才能建造，嚴厲法律監督
（二十）加強監測和法律監管才能建造。加強港口、物流園區、工業園區、工業集群、公路等大氣環境監測。依法拓展非現場監管手法應用，探究超支識別、取證和法律的數字化監管模式，強化法律效能評價。
職責單位：常熟生態環境局、交通局、港區辦、公安局、常熟海事局。
（二十一）加強決策科技支撐。繼續展開PM2.5和臭氧協同操控科技攻關。強化支撐團隊問題排查、巡檢與歸納分析才能。結合臭氧污染局勢及省、市調度布置，合理擬定走航方案，加強要點區域要點時段走航監測，污染期間加密走航頻次。執行“一聯三盯”作業機制，深化微環境進步整治作業。加強空氣質量及污染源在線監測數據分析，及時發現并壓降高值。
職責單位：常熟生態環境局，相關板塊。
九、健全規范規范系統，完善環境經濟方針
（二十二）強化規范引領。在出產、銷售、進口、運用等環節嚴厲執行VOCs含量限值規范。進口非路途移動機械和發動機應到達我國現行新出產設備排放規范。
職責單位：市商場監管局、常熟海關、常熟生態環境局。
（二十三）加強資金保證。依據上級一致布置，歸納運用經濟、技能等手法推進大氣污染管理。加強中心、省級生態環境資金項目儲備及監督管理，將中心、省級資金項目儲備入庫作業執行到日常作業中，加大對轄區企業的培訓輔導，引導企業活躍主動申報，實在進步項目申報質量數量。一起嚴厲實行監督職責，壓實監管職責，確保中心、省級資金規范運用，充分發揮資金運用效益。
職責單位：市財政局、常熟生態環境局。
十、執行各方職責，展開全民舉動
（二十四）加強組織領導。各板塊黨委和政府要全面實行“黨政同責”“一崗雙責”，對本行政區域大氣污染防治作業及空氣質量負總責。各板塊要依據市級下達的各項作業任務擬定年度作業方案，清晰職責分工，分解作業任務，確保準時完結。市各有關部分要執行任務分工，并做好輔導和幫扶作業。
（二十五）嚴厲監督查核。施行空氣質量年度目標任務完結情況查核，強化查核結果運用。對未完結目標的板塊，按規則施行通報、區域限批等懲戒方法。不定期對空氣質量惡化顯著、治氣方法推進不力、職責壓實不到位的板塊發送提示函，通報大氣管理突出問題，提出治氣作業對策建議，壓緊壓實屬地治氣職責。
（二十六）施行全民舉動。執行《江蘇省生態文明教育促進方法》，加強言論引導和監督，普及大氣環境與健康常識。政府帶頭展開綠色采購，推進運用新動力車輛，全面運用低（無）VOCs含量產品。完善有獎舉報機制，鼓舞大眾活躍供給環境違法行為頭緒。強化公民環境意識，推進構成精約適度、綠色低碳、文明健康的生活方法，一起改善空氣質量。
