一、石油天然氣管道運(yùn)行過程中存在的問題

    1.石油天然氣管道的腐蝕問題

    螺旋縫管、無縫管以及直縫管等之類的鋼制管材為輸送石油天然氣常用的幾種管材，通常是暴露于空氣中，又或者是深埋于地底下、水中，這些管道隨著時(shí)間的推移，都會(huì)受到很大的腐蝕。輸送天然氣中含水或硫等介質(zhì)對(duì)管道造成腐蝕，對(duì)于架空型的石油天然氣的管道來說，通過定期地涂刷油漆，可以有效預(yù)防管道腐蝕，可是由于有多數(shù)天然氣的運(yùn)輸管道是埋設(shè)在地底下，極易受腐蝕，而且防護(hù)措施很復(fù)雜，這給石油天然氣管道的安全管理工作帶來很大的影響。

    2.受利益驅(qū)使，導(dǎo)致管道隱患眾多

    往往在清除相關(guān)的違章占?jí)簡(jiǎn)栴}過程中，部分企業(yè)一般是出資進(jìn)行補(bǔ)償，使得部分群眾故意以低成本來獲取高補(bǔ)償。例如有的農(nóng)民在管道建設(shè)土地上種植樹木或者搭建房屋，通過這些來獲取額外的補(bǔ)償，這導(dǎo)致的局面**是“補(bǔ)償不斷”的尷尬。有的地方部門受利益驅(qū)使，把已經(jīng)用于管道建設(shè)的土地又轉(zhuǎn)批于其它企業(yè)，并從中獲利。有的企業(yè)還在建設(shè)管道過程中，未將已用以管道建設(shè)的土地相關(guān)的限制條件告知土地使用人，而這些均為今后的管道建設(shè)治理埋下很大隱患。

    3.石油天然氣管道的安全監(jiān)管體制及法制不完善

    目前，在制定石油天然氣管道安全管理方面的法律條文方面，仍存在較大問題，需要進(jìn)行進(jìn)一步的完善，有些規(guī)定導(dǎo)致石油天然氣的運(yùn)輸管道的安全監(jiān)管部門存在職能交叉以及職責(zé)定位混亂的局面。還有多部門的重復(fù)檢查，在很大程度上加重國(guó)家、企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

    二、 石油天然氣管道安全管理對(duì)策分析

    石油天然氣管道安全管理涉及社會(huì)的方方面面，因此，保證其安全運(yùn)行是全社會(huì)的責(zé)任，需要大家共同努力，管道企業(yè)當(dāng)然應(yīng)承擔(dān)更大的責(zé)任。

    1.建立健全并認(rèn)真落實(shí)規(guī)章制度和長(zhǎng)效機(jī)制

    為了保證安全生產(chǎn)，企業(yè)**要不斷建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，有了規(guī)章制度，各項(xiàng)工作才能有章可循、有法可依，才能做到分工明確，各負(fù)其責(zé)。作為管理企業(yè)，應(yīng)著重建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育制度、安全檢查制度、巡線制度、事故隱患上報(bào)制度、隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等規(guī)章制度和長(zhǎng)效機(jī)制。

    2.強(qiáng)化安全宣傳教育

    縱觀管道違章建筑的形成過程， 人為因素占有非常大的比重， 或者不了解有關(guān)法律規(guī)定， 或者不知道占?jí)汗艿赖奈ｋU(xiǎn)性和危害性， 或者責(zé)任心不強(qiáng)。因此加強(qiáng)安全宣傳教育，強(qiáng)化全民安全意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)， 提高企業(yè)員工的安全生產(chǎn)素質(zhì)， 無論對(duì)目前還是將來， 都是一項(xiàng)非常迫切并艱巨的任務(wù)。

    3.源頭控制，確保油氣管道新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目零隱患投產(chǎn)運(yùn)行

    國(guó)家法律法規(guī)已經(jīng)有了明確規(guī)定，油氣管道新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目**應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，充分分析項(xiàng)目本身的危險(xiǎn)因素及影響管道安全運(yùn)行的危害因素，提出完善的預(yù)防措施，指導(dǎo)設(shè)計(jì)。

    在嚴(yán)格執(zhí)行安全預(yù)評(píng)價(jià)的同時(shí)，為確保管道建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后符合安全生產(chǎn)要求，還要組織嚴(yán)格的初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，審查項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，是否配備了完善的安全設(shè)施;驗(yàn)收工程項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工、設(shè)備設(shè)施質(zhì)量能否滿足安全生產(chǎn)要求、在安全上還存在什么問題等， 確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，確保工程項(xiàng)目零隱患投產(chǎn)。

    4.加強(qiáng)管道檢查檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患

    嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期組織管道檢測(cè)， 是管道安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，但要真正實(shí)現(xiàn)管道安全生產(chǎn)，管道企業(yè)還要狠抓巡線和安全檢查制度的落實(shí)作為保證。管道巡線作為管道安全生產(chǎn)的*基礎(chǔ)也是*重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，必須做到制度要嚴(yán)密、執(zhí)行要認(rèn)真、落實(shí)要徹底，只有這樣做到**時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、**時(shí)間處理，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。管道企業(yè)還要組織專業(yè)人員開展經(jīng)常性的安全檢查，檢查生產(chǎn)和安全設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)，檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度的落實(shí)情況，了解生產(chǎn)中存在的問題，幫助基層解決生產(chǎn)中遇到的難題，指導(dǎo)基層做好各項(xiàng)工作。

    5.油地密切配合，治理管道違章建筑

    違章建筑的大量存在， 不僅嚴(yán)重影響企業(yè)對(duì)管道的檢查和維護(hù)， 而且極易導(dǎo)致群體傷亡事故。但由于形成原因復(fù)雜、數(shù)量龐大，且涉及社會(huì)方方面面利益， 治理起來難度非常大， 單靠企業(yè)或**的力量都無法消除此類事故隱患， 需要二者的密切配合。