1．社會關系對工作關系的干擾嚴重

企業里的員工多半有親屬關系或地緣、學緣關系，相互之間有著千絲萬縷的社會關系，這些關系在一定程度上影響著企業內正常的工作關系。按規范行使企業管理往往比較困難，規范的制度體系缺乏必要的實施環境。

2．非正式組織現象比較嚴重

在企業較小時，大家的奉獻精神是比較明顯的，個人利益保護還不是太強烈。當發展到象中國中小企業現在這個階段時，很多既得利益者(如部門領導)開始想到關注自身的利益。加上，中國中小企業又是一個私人企業，其他人更加感到個人利益的不確定性，所以，更加傾向于利益保護和地位鞏固。正常的做法是形成團體，并依附于某個和總經理私人關系(比如親屬關系)最近的人，于是便形成一個個非正式的組織。非正式組織的存在使得總經理對人事的控制更加困難，因為可能會牽一發而動全身，一個人的人事變動可能影響企業的生產經營活動。

3．市場化的職業觀念和職業精神較差

中小企業、尤其是鄉鎮中小企業的員工，帶有濃厚的農民或市民意識和習慣，職業觀念和職業精神都不強，更需要嚴密、規范的制度加以約束和引導。在中國中小企業當前的管理制度還不規范的情況下，缺乏職業觀念和職業精神的員工，隨意性和機會主義表現得更加嚴重。

4．員工素質較低

在鄉鎮中小企業中，員工的招聘來源決定了員工的整體文化素質以及業務素質亟須提高，尤其是中層管理人員的管理水平和業務能力不強。在企業本身缺少制度規范的條件下，員工與一般管理人員素質不高也必然使企業處在低效率狀態中。