在經(jīng)濟(jì)向新常態(tài)過(guò)渡的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本穩(wěn)定，不應(yīng)當(dāng)由于短期經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些壓力而大幅度地調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，這樣才能為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的條件。如果抓住新常態(tài)窗口期，通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)逐步向新的均衡狀態(tài)回歸，將有可能在未來(lái)十年中保持中高速增長(zhǎng)。

三季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所回落。如何來(lái)看待當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)?今年全年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)呈現(xiàn)何種答卷?

針對(duì)當(dāng)前各方關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)余斌近日在國(guó)新辦舉行的吹風(fēng)會(huì)上表示，預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)7.4%。今年確定的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)是7.5%，7.4%的GDP增速顯然處在預(yù)期目標(biāo)的合理區(qū)間。到目前為止，向新常態(tài)過(guò)渡的進(jìn)程總體平穩(wěn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)生新變化

財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)可控

對(duì)于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落，“經(jīng)濟(jì)下行的壓力主要來(lái)自于投資增長(zhǎng)的下降。”余斌說(shuō)。投資的下滑，并不僅僅由房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整所導(dǎo)致，實(shí)際上，今年以來(lái)，制造業(yè)投資、房地產(chǎn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資都有回落。

雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所回落，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在著一系列積極因素。

余斌表示，目前就業(yè)保持總體穩(wěn)定，主要效益指標(biāo)，包括企業(yè)的利潤(rùn)、財(cái)政收入、稅收收入、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等指標(biāo)基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。

從供給來(lái)說(shuō)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重在去年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整雖然帶來(lái)投資增速的下降，但總體上是利大于弊的。

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)來(lái)看，在向新常態(tài)過(guò)渡的進(jìn)程中，在尚未達(dá)到新的均衡增長(zhǎng)點(diǎn)之前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還將持續(xù)承壓，但是迄今為止這一進(jìn)程總體平穩(wěn)，增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換進(jìn)程中避免了大起大落。

明后兩年

中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入新常態(tài)窗口期

余斌表示，明年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，后年是“十三五”的開局之年，這兩年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)入新常態(tài)的窗口期，也是新舊增長(zhǎng)動(dòng)力和發(fā)展方式轉(zhuǎn)換與接續(xù)的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，宏觀政策需要順應(yīng)目前的調(diào)整趨勢(shì)，在堅(jiān)守底線，對(duì)短期意外沖擊保持警惕的情況下，把握好時(shí)間窗口，將經(jīng)濟(jì)波動(dòng)控制在較小的范圍內(nèi)，2015年有條件爭(zhēng)取7%左右的GDP增長(zhǎng)。

余斌表示，所謂“新常態(tài)”，指的是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行渡過(guò)增速換擋期，轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)階段后的均衡狀態(tài)。

如何理解新常態(tài)?余斌認(rèn)為，一方面是指我國(guó)經(jīng)濟(jì)從數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量提升。在過(guò)去高速增長(zhǎng)時(shí)期，大量資源、生產(chǎn)要素沒(méi)有得到充分利用，同時(shí)市場(chǎng)上大量需求沒(méi)有得到滿足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出以數(shù)量擴(kuò)張為主的特征。經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展后，數(shù)量擴(kuò)張的空間明顯減少，新常態(tài)將是一個(gè)以質(zhì)量提升為主的階段。

另一方面，從效率提高的角度來(lái)看。過(guò)去主要通過(guò)資源在部門之間的重新配置來(lái)提高效率，現(xiàn)在這個(gè)空間明顯縮小，未來(lái)主要是靠部門內(nèi)部資源的重新配置來(lái)提高效率。

此外，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是指從速度型效益轉(zhuǎn)變到質(zhì)量型效益。過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)基本特征是速度型的效益，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益取決于增長(zhǎng)速度本身，一旦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅度滑坡，大量企業(yè)虧損，中央政府、地方政府財(cái)政收入增幅甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)一定幅度滑坡以后，效益主要來(lái)源于運(yùn)行質(zhì)量的提高。

新常態(tài)下

宏觀調(diào)控需保持穩(wěn)定并適時(shí)調(diào)整

面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景轉(zhuǎn)換，宏觀調(diào)控是否也將發(fā)生新的變化?

余斌認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)向新常態(tài)過(guò)渡的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本穩(wěn)定，不應(yīng)當(dāng)由于短期經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些壓力而大幅度地調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，這樣才能為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的條件。

余斌表示，財(cái)政貨幣政策要防止短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的過(guò)快下滑。在過(guò)去的11個(gè)季度中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功避免大起大落。如果短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)過(guò)快下滑，無(wú)論是財(cái)政政策還是貨幣政策都需要作出相應(yīng)的調(diào)整，以應(yīng)對(duì)短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)快下滑。

關(guān)于貨幣政策，余斌表示，目前金融體制改革正處在關(guān)鍵時(shí)期。貨幣政策的調(diào)整還需要考慮金融體制改革的背景和進(jìn)程。

分析人士指出，如果抓住新常態(tài)窗口期，通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)逐步向新的均衡狀態(tài)回歸，將有可能在未來(lái)十年中保持中高速增長(zhǎng)。

“未來(lái)十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可以保持年均7%左右的增長(zhǎng)速度。”余斌說(shuō)。