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下載手機APP 問診評脈，全力治好“城市病”——唐山施行城市更新舉動提高展開生機探訪
以“修舊如舊”為原則，唐山市將中國第一座水泥廠——啟新水泥廠中心區(qū)更新改造為啟新1889文明創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，以保存前史文脈。河北日報通訊員陸北攝
唐山市方案在城市功用質(zhì)量提高、公園城市生態(tài)修復(fù)、前史文明維護使用等8個要點范疇展開城市更新作業(yè)，施行唐山新城更新方案、清水潤城方案、山水前史文脈方案、老舊小區(qū)改造方案等29個舉動方案
日前，《唐山市城市更新施行辦法(暫行)》正式出臺，清晰未來兩年內(nèi)，唐山市將順應(yīng)城市展開規(guī)律，以內(nèi)涵集約、綠色低碳展開為途徑，施行城市更新舉動，管理好“城市病”，傳承前史文脈，提高城市質(zhì)量，完善功用布局，改進人居環(huán)境，增強城市永續(xù)展開動力。
作為一座因煤而建、因鋼而興的傳統(tǒng)工業(yè)城市，唐山在轉(zhuǎn)型展開的路上對補齊城市展開短板、提高城市功用和質(zhì)量、創(chuàng)新城市展開形式等方面進行了諸多測驗，取得了必定成效。
當(dāng)前我國城市已從擴張式、往外延伸式的展開，轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式、更新式的展開。關(guān)于城市更新這道“必答題”，唐山市將堅持以人為本，在管理“城市病”的一起，傳承文明、維護生態(tài)，做到區(qū)域統(tǒng)籌、持續(xù)更新。
?
展開“城市體檢”，傾聽民意找“病因”
“為城市問診評脈，都趕緊來填表，說說自己的心聲。”8月初，一份居民滿意度查詢問卷在唐山市民朋友圈廣為傳播，大家紛繁轉(zhuǎn)發(fā)至親朋好友。
這是唐山市在城市體檢過程中展開的居民滿意度查詢。
“給城市‘治病’，就需要準(zhǔn)確找出‘病灶’，查出病因，這樣才干‘對癥下藥’，城市體檢是城市更新的必要條件。”唐山市住宅和城鄉(xiāng)建造局城鄉(xiāng)建造處處長張曉剛說，問民意、聽民聲，則是城市體檢作業(yè)的必需。
專家論斷，新階段下，城市展開主體、展開動力、展開邏輯都發(fā)生了深刻變化——曩昔是就業(yè)機會和收入水平吸引人口集合，人跟著企業(yè)走;現(xiàn)在是優(yōu)質(zhì)的城市生活和公共服務(wù)吸引人，企業(yè)跟著人走。
在“人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化”中，必須研究“人的挑選”，要真正以滿意人的需求為中心推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)化展開。
因此，唐山市經(jīng)過網(wǎng)站、微信朋友圈、紙媒體、社區(qū)海報宣揚等方法擴大查詢問卷宣揚規(guī)模，做到民意廣泛而實在。
經(jīng)過努力，唐山市使用5天時刻完成15244份有效居民滿意度問卷查詢、588份社區(qū)問卷，并組織專業(yè)技術(shù)力量展開滿意度陳述編寫作業(yè)，系統(tǒng)分析市民關(guān)切，并結(jié)合對標(biāo)城市數(shù)據(jù)，深刻分析展開短板，為建造人民滿意的城市奠定杰出的作業(yè)基礎(chǔ)。
在聽民意的基礎(chǔ)上，還需要專業(yè)的“體檢隊伍”。唐山市成立了城市體檢三級專家輔導(dǎo)體系，構(gòu)成“專家領(lǐng)銜輔導(dǎo)、專業(yè)團隊服務(wù)、多方參加配合”的作業(yè)形式，在城市體檢過程中層層把關(guān)。其中，成立由國內(nèi)搶先專家組成的顧問團隊，對全體城市體檢作業(yè)進行評脈會診。市級層面成立修建、規(guī)劃、水利等多范疇資深技術(shù)專家團隊，對體檢方針確定、體檢方法方法、體檢成果等進行深度參加，讓城市體檢作業(yè)切合實際。一起，采用公開投標(biāo)方法選定城市體檢作業(yè)經(jīng)驗豐富的北京清華同衡規(guī)劃規(guī)劃研究院作為第三方機構(gòu)，詳細負責(zé)數(shù)據(jù)采集、體檢方針點評、問題辨認(rèn)、戰(zhàn)略擬定、信息平臺建立等作業(yè)，精準(zhǔn)辨認(rèn)“城市病”，建立常態(tài)化城市體檢機制，推動才智化城市更新改造。
經(jīng)過廣泛、科學(xué)的城市體檢作業(yè)，生態(tài)環(huán)境管理、居住區(qū)及社區(qū)配套服務(wù)、城市精細化管理、交通供給服務(wù)、自主創(chuàng)新才能等方面的缺乏成為唐山市亟需解決的“城市病”。
“城市體檢陳述關(guān)于確定城市更新項目等具有實際輔導(dǎo)意義。”張曉剛說，根據(jù)城市體檢陳述，唐山市正加速補短板、強弱項，根據(jù)問題分類分級，根據(jù)問題、成果、方針導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，有針對性地施行人居環(huán)境質(zhì)量提高舉動戰(zhàn)略和城市更新方案。
謀劃“更新單元”，補齊城市短板
“曩昔院里沒當(dāng)?shù)赝＼嚕枚嗳税衍囃５铰放赃叄芎唵味萝嚒，F(xiàn)在可好了，增加了許多車位，早上有兩個半小時還能免費停。”12月15日上午，市民王先生打完籃球，看著唐山市體育中心旁疏通的馬路，不禁感嘆。本年，該中心多功用體育館外的空地改建成停車場，新增的160余個車位，極大方便了來此訓(xùn)練的大眾。
合理使用現(xiàn)有空間，完善城市功用，這雖然是唐山市2021年民心工程，但與城市更新舉動的精髓完美符合。“城市更新舉動并非‘單打獨斗’，而是與唐山市現(xiàn)行的民心工程、‘一港雙城’城市空間格式及戰(zhàn)略進行有機交融。”張曉剛說。
在城市更新舉動中，唐山將統(tǒng)籌面貌維護與民生改進、區(qū)域轉(zhuǎn)型晉級、修建活化使用的關(guān)系，以片區(qū)為單元推動全體更新。
根據(jù)施行辦法，唐山市以城市體檢評估為基礎(chǔ)，根據(jù)各區(qū)域功用現(xiàn)狀、修建面貌、上位規(guī)劃構(gòu)成的空間結(jié)構(gòu)、社區(qū)管理邊界、施行項目等條件，歸納選取路北區(qū)、路南區(qū)、豐南區(qū)、開平區(qū)、高新區(qū)、曹妃甸區(qū)、豐潤區(qū)作為此次城市更新示范片區(qū)，其他縣(市、區(qū))同步施行城市更新作業(yè)。
這些片區(qū)內(nèi)，唐山將對城市空間形狀和功用進行可持續(xù)改進，其中包含完善城市空間結(jié)構(gòu)、施行城市生態(tài)修復(fù)和功用完善工程、強化前史文明維護塑造城市面貌、加強完好居住社區(qū)建造、推動新式城市基礎(chǔ)設(shè)施建造、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊街區(qū)改造、增強城市防洪排澇才能、施行傳統(tǒng)商圈改造提高等。
在城市更新片區(qū)基礎(chǔ)上，唐山進一步劃分城市更新單元，作為城市更新施行的基本單位。“劃定城市更新單元時，咱們歸納考慮了原有城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施狀況，以及自然環(huán)境、產(chǎn)權(quán)邊界等因素，以保證城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對完好，并且相對成片連片。”張曉剛介紹說，一個城市更新單元可包含一個或多個城市更新項目。
規(guī)劃中，唐山市在豐潤區(qū)開始劃定返鄉(xiāng)河單元、原新區(qū)老工業(yè)區(qū)單元、老縣城單元和板市單元;在曹妃甸區(qū)劃定曹妃甸新城單元、唐海城區(qū)單元、南堡開發(fā)區(qū)單元、工業(yè)區(qū)單元。
這些單元是城市更新項目的載體。依托這些載體，唐山市方案在城市功用質(zhì)量提高、公園城市生態(tài)修復(fù)、前史文明維護使用、老舊小區(qū)改造提高、公共服務(wù)設(shè)施完善、交通系統(tǒng)完善提高、安全耐性城市提高、新城建與智能城市8個要點范疇展開城市更新作業(yè)，施行唐山新城更新方案、清水潤城方案、山水前史文脈方案、老舊小區(qū)改造方案、完好社區(qū)方案、城際公交方案、災(zāi)禍防治方案、城市大腦方案等29個舉動方案。
維護前史文明，留住城市文脈
11月10日，路南區(qū)原點及東部片區(qū)會集改造提高的投標(biāo)公示在河北上正式發(fā)布，公開投標(biāo)企業(yè)參加改造。
“這是‘小山’改造的跨越性一步，‘小山’煥新在即。”在唐山市的東南方向，一片震后重建的平房內(nèi)，住戶們所神往的嶄新生活，已觸手可及。
“‘出關(guān)入關(guān)，必站唐山;不到小山，枉來唐山’。上世紀(jì)三四十年代，這種說法廣為流傳，年輕時我就在‘小山’里的一家店鋪作業(yè)，對這里感情很深。”在81歲老人王槐林看來，“小山”便是唐山的代名詞。
因煤炭開采，處在唐山礦工集合區(qū)和交通要道的“小山”因人流量大逐漸繁華起來。特別是20世紀(jì)30年代，巨賈白月亭仿照“上海大世界”在小山最高點興修“小山大世界”，讓“小山”晉級為這座工業(yè)重鎮(zhèn)的中心，與天津“勸業(yè)場”和北京“天橋”一樣聞名。一起，“小山”也是冀東三枝花的發(fā)祥地，是培養(yǎng)曲藝人才的搖籃，堪比北京大柵欄、南京夫子廟。
但是，由于城市展開變遷，這里繁華不再。但關(guān)于像王槐林這樣的老唐山人來說，“小山”是心中關(guān)于城市的回憶。
“為保存城市回憶，咱們將推動開灤博物館、啟新工業(yè)博物館等區(qū)域的前史文明維護，對具有前史文脈傳承的修建進行維護修繕，經(jīng)過立面整治等方法進行改造，提高修建質(zhì)量，保存空間肌理和修建形狀，導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)，展現(xiàn)唐山販子文明。”張曉剛說。
唐山市關(guān)于“老小山”的更新做法，切合了國家要求。9月份，住宅和城鄉(xiāng)建造部發(fā)布《關(guān)于在施行城市更新舉動中防止大拆大建問題的告訴》，清晰“城市更新不能一味大拆大建”，“堅持應(yīng)留盡留，全力保存城市回憶”。
關(guān)于唐山這座工業(yè)重鎮(zhèn)，工業(yè)遺產(chǎn)和前史文明留存資源尤為突出。“啟新水泥廠區(qū)域、開灤機車博物館區(qū)域、培仁前史文明街區(qū)域等地段都納入了城市更新，都承載了老唐山人的回憶，是這座城市文脈的‘根’，在城市更新中，如果拋棄回憶的錨點，城市就會變得生疏、有距離感。”張曉剛說。
為逐步提高城市魅力，在城市更新過程中，唐山堅持“留改拆建”并重，以維護更新、優(yōu)化改造為主和拆除重建為輔的方法進行城市更新，注重前史文明傳承，連續(xù)城市前史文脈，維護城市肌理和特征面貌，不拆除前史修建、不拆除傳統(tǒng)民居、不破壞地形地貌、不砍伐老樹。(河北日報記者王育民)
標(biāo)簽：
城市更新
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唐山市方案在城市功用質(zhì)量提高、公園城市生態(tài)修復(fù)、前史文明維護使用等8個要點范疇展開城市更新作業(yè)，施行唐山新城更新方案、清水潤城方案、山水前史文脈方案、老舊小區(qū)改造方案等29個舉動方案
日前，《唐山市城市更新施行辦法(暫行)》正式出臺，清晰未來兩年內(nèi)，唐山市將順應(yīng)城市展開規(guī)律，以內(nèi)涵集約、綠色低碳展開為途徑，施行城市更新舉動，管理好“城市病”，傳承前史文脈，提高城市質(zhì)量，完善功用布局，改進人居環(huán)境，增強城市永續(xù)展開動力。
作為一座因煤而建、因鋼而興的傳統(tǒng)工業(yè)城市，唐山在轉(zhuǎn)型展開的路上對補齊城市展開短板、提高城市功用和質(zhì)量、創(chuàng)新城市展開形式等方面進行了諸多測驗，取得了必定成效。
當(dāng)前我國城市已從擴張式、往外延伸式的展開，轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式、更新式的展開。關(guān)于城市更新這道“必答題”，唐山市將堅持以人為本，在管理“城市病”的一起，傳承文明、維護生態(tài)，做到區(qū)域統(tǒng)籌、持續(xù)更新。
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展開“城市體檢”，傾聽民意找“病因”
“為城市問診評脈，都趕緊來填表，說說自己的心聲。”8月初，一份居民滿意度查詢問卷在唐山市民朋友圈廣為傳播，大家紛繁轉(zhuǎn)發(fā)至親朋好友。
這是唐山市在城市體檢過程中展開的居民滿意度查詢。
“給城市‘治病’，就需要準(zhǔn)確找出‘病灶’，查出病因，這樣才干‘對癥下藥’，城市體檢是城市更新的必要條件。”唐山市住宅和城鄉(xiāng)建造局城鄉(xiāng)建造處處長張曉剛說，問民意、聽民聲，則是城市體檢作業(yè)的必需。
專家論斷，新階段下，城市展開主體、展開動力、展開邏輯都發(fā)生了深刻變化——曩昔是就業(yè)機會和收入水平吸引人口集合，人跟著企業(yè)走;現(xiàn)在是優(yōu)質(zhì)的城市生活和公共服務(wù)吸引人，企業(yè)跟著人走。
在“人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化”中，必須研究“人的挑選”，要真正以滿意人的需求為中心推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)化展開。
因此，唐山市經(jīng)過網(wǎng)站、微信朋友圈、紙媒體、社區(qū)海報宣揚等方法擴大查詢問卷宣揚規(guī)模，做到民意廣泛而實在。
經(jīng)過努力，唐山市使用5天時刻完成15244份有效居民滿意度問卷查詢、588份社區(qū)問卷，并組織專業(yè)技術(shù)力量展開滿意度陳述編寫作業(yè)，系統(tǒng)分析市民關(guān)切，并結(jié)合對標(biāo)城市數(shù)據(jù)，深刻分析展開短板，為建造人民滿意的城市奠定杰出的作業(yè)基礎(chǔ)。
在聽民意的基礎(chǔ)上，還需要專業(yè)的“體檢隊伍”。唐山市成立了城市體檢三級專家輔導(dǎo)體系，構(gòu)成“專家領(lǐng)銜輔導(dǎo)、專業(yè)團隊服務(wù)、多方參加配合”的作業(yè)形式，在城市體檢過程中層層把關(guān)。其中，成立由國內(nèi)搶先專家組成的顧問團隊，對全體城市體檢作業(yè)進行評脈會診。市級層面成立修建、規(guī)劃、水利等多范疇資深技術(shù)專家團隊，對體檢方針確定、體檢方法方法、體檢成果等進行深度參加，讓城市體檢作業(yè)切合實際。一起，采用公開投標(biāo)方法選定城市體檢作業(yè)經(jīng)驗豐富的北京清華同衡規(guī)劃規(guī)劃研究院作為第三方機構(gòu)，詳細負責(zé)數(shù)據(jù)采集、體檢方針點評、問題辨認(rèn)、戰(zhàn)略擬定、信息平臺建立等作業(yè)，精準(zhǔn)辨認(rèn)“城市病”，建立常態(tài)化城市體檢機制，推動才智化城市更新改造。
經(jīng)過廣泛、科學(xué)的城市體檢作業(yè)，生態(tài)環(huán)境管理、居住區(qū)及社區(qū)配套服務(wù)、城市精細化管理、交通供給服務(wù)、自主創(chuàng)新才能等方面的缺乏成為唐山市亟需解決的“城市病”。
“城市體檢陳述關(guān)于確定城市更新項目等具有實際輔導(dǎo)意義。”張曉剛說，根據(jù)城市體檢陳述，唐山市正加速補短板、強弱項，根據(jù)問題分類分級，根據(jù)問題、成果、方針導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，有針對性地施行人居環(huán)境質(zhì)量提高舉動戰(zhàn)略和城市更新方案。
謀劃“更新單元”，補齊城市短板
“曩昔院里沒當(dāng)?shù)赝＼嚕枚嗳税衍囃５铰放赃叄芎唵味萝嚒，F(xiàn)在可好了，增加了許多車位，早上有兩個半小時還能免費停。”12月15日上午，市民王先生打完籃球，看著唐山市體育中心旁疏通的馬路，不禁感嘆。本年，該中心多功用體育館外的空地改建成停車場，新增的160余個車位，極大方便了來此訓(xùn)練的大眾。
合理使用現(xiàn)有空間，完善城市功用，這雖然是唐山市2021年民心工程，但與城市更新舉動的精髓完美符合。“城市更新舉動并非‘單打獨斗’，而是與唐山市現(xiàn)行的民心工程、‘一港雙城’城市空間格式及戰(zhàn)略進行有機交融。”張曉剛說。
在城市更新舉動中，唐山將統(tǒng)籌面貌維護與民生改進、區(qū)域轉(zhuǎn)型晉級、修建活化使用的關(guān)系，以片區(qū)為單元推動全體更新。
根據(jù)施行辦法，唐山市以城市體檢評估為基礎(chǔ)，根據(jù)各區(qū)域功用現(xiàn)狀、修建面貌、上位規(guī)劃構(gòu)成的空間結(jié)構(gòu)、社區(qū)管理邊界、施行項目等條件，歸納選取路北區(qū)、路南區(qū)、豐南區(qū)、開平區(qū)、高新區(qū)、曹妃甸區(qū)、豐潤區(qū)作為此次城市更新示范片區(qū)，其他縣(市、區(qū))同步施行城市更新作業(yè)。
這些片區(qū)內(nèi)，唐山將對城市空間形狀和功用進行可持續(xù)改進，其中包含完善城市空間結(jié)構(gòu)、施行城市生態(tài)修復(fù)和功用完善工程、強化前史文明維護塑造城市面貌、加強完好居住社區(qū)建造、推動新式城市基礎(chǔ)設(shè)施建造、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊街區(qū)改造、增強城市防洪排澇才能、施行傳統(tǒng)商圈改造提高等。
在城市更新片區(qū)基礎(chǔ)上，唐山進一步劃分城市更新單元，作為城市更新施行的基本單位。“劃定城市更新單元時，咱們歸納考慮了原有城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施狀況，以及自然環(huán)境、產(chǎn)權(quán)邊界等因素，以保證城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對完好，并且相對成片連片。”張曉剛介紹說，一個城市更新單元可包含一個或多個城市更新項目。
規(guī)劃中，唐山市在豐潤區(qū)開始劃定返鄉(xiāng)河單元、原新區(qū)老工業(yè)區(qū)單元、老縣城單元和板市單元;在曹妃甸區(qū)劃定曹妃甸新城單元、唐海城區(qū)單元、南堡開發(fā)區(qū)單元、工業(yè)區(qū)單元。
這些單元是城市更新項目的載體。依托這些載體，唐山市方案在城市功用質(zhì)量提高、公園城市生態(tài)修復(fù)、前史文明維護使用、老舊小區(qū)改造提高、公共服務(wù)設(shè)施完善、交通系統(tǒng)完善提高、安全耐性城市提高、新城建與智能城市8個要點范疇展開城市更新作業(yè)，施行唐山新城更新方案、清水潤城方案、山水前史文脈方案、老舊小區(qū)改造方案、完好社區(qū)方案、城際公交方案、災(zāi)禍防治方案、城市大腦方案等29個舉動方案。
維護前史文明，留住城市文脈
11月10日，路南區(qū)原點及東部片區(qū)會集改造提高的投標(biāo)公示在河北上正式發(fā)布，公開投標(biāo)企業(yè)參加改造。
“這是‘小山’改造的跨越性一步，‘小山’煥新在即。”在唐山市的東南方向，一片震后重建的平房內(nèi)，住戶們所神往的嶄新生活，已觸手可及。
“‘出關(guān)入關(guān)，必站唐山;不到小山，枉來唐山’。上世紀(jì)三四十年代，這種說法廣為流傳，年輕時我就在‘小山’里的一家店鋪作業(yè)，對這里感情很深。”在81歲老人王槐林看來，“小山”便是唐山的代名詞。
因煤炭開采，處在唐山礦工集合區(qū)和交通要道的“小山”因人流量大逐漸繁華起來。特別是20世紀(jì)30年代，巨賈白月亭仿照“上海大世界”在小山最高點興修“小山大世界”，讓“小山”晉級為這座工業(yè)重鎮(zhèn)的中心，與天津“勸業(yè)場”和北京“天橋”一樣聞名。一起，“小山”也是冀東三枝花的發(fā)祥地，是培養(yǎng)曲藝人才的搖籃，堪比北京大柵欄、南京夫子廟。
但是，由于城市展開變遷，這里繁華不再。但關(guān)于像王槐林這樣的老唐山人來說，“小山”是心中關(guān)于城市的回憶。
“為保存城市回憶，咱們將推動開灤博物館、啟新工業(yè)博物館等區(qū)域的前史文明維護，對具有前史文脈傳承的修建進行維護修繕，經(jīng)過立面整治等方法進行改造，提高修建質(zhì)量，保存空間肌理和修建形狀，導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)，展現(xiàn)唐山販子文明。”張曉剛說。
唐山市關(guān)于“老小山”的更新做法，切合了國家要求。9月份，住宅和城鄉(xiāng)建造部發(fā)布《關(guān)于在施行城市更新舉動中防止大拆大建問題的告訴》，清晰“城市更新不能一味大拆大建”，“堅持應(yīng)留盡留，全力保存城市回憶”。
關(guān)于唐山這座工業(yè)重鎮(zhèn)，工業(yè)遺產(chǎn)和前史文明留存資源尤為突出。“啟新水泥廠區(qū)域、開灤機車博物館區(qū)域、培仁前史文明街區(qū)域等地段都納入了城市更新，都承載了老唐山人的回憶，是這座城市文脈的‘根’，在城市更新中，如果拋棄回憶的錨點，城市就會變得生疏、有距離感。”張曉剛說。
為逐步提高城市魅力，在城市更新過程中，唐山堅持“留改拆建”并重，以維護更新、優(yōu)化改造為主和拆除重建為輔的方法進行城市更新，注重前史文明傳承，連續(xù)城市前史文脈，維護城市肌理和特征面貌，不拆除前史修建、不拆除傳統(tǒng)民居、不破壞地形地貌、不砍伐老樹。(河北日報記者王育民)
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