綠色平和氣候與動力項目主任吳婧涵表明：“在實現‘雙碳’方針以及構建以新動力為主體的新式電力系統的布景下，我國各級的動力方針擬定者應進一步嚴控煤電項目，避免新增煤電裝機所帶來的碳確定危險。”

拉閘限電后當地批閱重新“開口子”，當地國有本錢“強勢回歸”

2021年4月22日，在國家主席習近平初次揭露宣布“我國將嚴控煤電項目”后，第二、第三季度，我國的煤電核準進入相對陡峭狀態。兩個季度累計經過核準的煤電裝機近3.3GW，僅占全年核準總裝機的17.76%，且大部分裝機類型為熱電聯產。

而自上一年九月拉閘限電事件后，疊加迎峰度冬要素，保供和動力安全憂慮占有電力行業發展有力主導，并在第四季度開端出現煤電裝機核準“浪潮”——從2021年四季度到2022年一季度的六個月里，我國各省合計批閱了挨近20GW的煤電裝機。

2021年及2022年第一季度煤電核準狀況

此外，國有本錢與民營企業在新增核準煤電中的比重產生明顯改變。2021年前三季度，國有本錢的“核準煤電貢獻率”[1]較2020年全年下降了近33%，而民營本錢比2020年全年上升超越33%。

三個時段不同類型投資方對核準煤電的“貢獻率”的改變狀況

在2021年拉閘限電事件產生后的第四季度與2022年第一季度，肩負國家毅力和保供使命的國有本錢貢獻率回升至近93.85%，其中當地國企再次成為新增煤電核準項目的最大業主。當地國企的貢獻率從2021年前三個季度的6.54%回升至50.06%。

非熱電聯產煤電占總核準裝機超六成，添補省內電力缺口成主因之一

從核準的煤電項目類型上看，2021年和2022年第一季度，傳統燃煤機組(非熱電聯產項目)占到核準總裝機容量的65.7%，是新增核準裝機的主力。在共12個經過核準的非熱電聯產項目中，有7個、合計10.62GW(占此類項目總裝機的59.46%)的項目以加強本省電力供給、彌補電力缺口為首要新建理由，這七個項目集中在湖南、安徽、浙江三省。

對此，吳婧涵表明：“以新增煤電裝機滿足電力缺口的‘傳統思維’將推高電力部分的經濟本錢，此外，該思路也不利于現代動力系統的構建。當地發展規劃和電力部分應協同經過優化和提高現役機組資源的使用效率、充沛發掘各類電力資源的能力以及源網荷儲一體化的解決方案來滿足未來電力缺口。”

簡報還指出，我國當時煤電機組執役年限平均偏低[2]，經過新建煤電項目推動煤炭資源優勢開發的模式，將進一步加劇電力行業的高碳確定，給當地動力結構調整優化帶來更大應戰。

現在，各行業、各省級政府均在擬定、執行“雙碳”舉動方案。電力行業作為我國減排使命的主戰場，需求做好“雙碳”方針、電力行業低碳轉型和電力安全保供的協同，因而綠色平和建議——

國家發改委和國家動力局在執行“嚴格控制新增煤電項目”的基礎上，趕快出臺引導方針發掘現有煤電機組潛能并擬定源網荷儲一體化的解決方案來滿足電力缺口;中央及當地政府在結合發展規劃擬定動力電力轉型路徑時，應注重充沛發掘存量煤電價值，避免新增煤電裝機帶來的中長期碳確定、財物擱淺等危險，一起敦促企業主動擬定并嚴格執行本身的低碳戰略轉型方案。綠色平和

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煤電批閱

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